Дело № 2а-510/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по части 1 статьи 228, части 2 статьи 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, окончание срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убывает: ЕАО, <адрес>. Административный истец просит установить ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно установления административного надзора, пояснил, что после освобождения будет проживать по адресу: ЕАО, <адрес>.

В судебное заседание представитель ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его явка обязательной судом не признавалась, в силу чего дело на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного закона).

В соответствии с положениями Закона об административном надзоре администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при отбытии таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 этого же закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом ЕАО за совершение в условиях опасного рецидива преступлений преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, к наказанию в виде 3 года 6 месяцев лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Биробиджанского районного суда ЕАО осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы один год шесть месяцев с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного приговором, с наказанием по приговору Ленинского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию ФИО2 определено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 имеет да взыскания в виде устного выговора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не поощрялся.

Из характеристики административного ответчика, выданной ФКУ ЛИУ -2 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно с учетом наличия у него двух действующих взысканий и отсутствия положительной динамики исправления.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, за совершение которого при наличии опасного рецидива отбывает наказание ФИО2, относится в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ к категории тяжких.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г» части 3 статьи 86 УК РФ).

В связи с окончанием срока отбытия административным ответчиком наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ судимость по приговору ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 8 статьи 272, пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 поименованного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона); в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости); при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В пункте 9 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 поименованного закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: бязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ, часть 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 части 1 приказа Минюста Российской Федерации от 13.01.2006 № 2 «Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказания помощи осужденным, освобождающимся от отбывания наказания в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы» не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности.

Пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре на орган внутренних дел возложена обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным этого же закона, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснил, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).

Указанные законодательные положения, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обусловлены необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 29-33 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, осужденным за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, не отбыто наказание в виде лишения свободы, и с учётом приведенных выше обстоятельств, административный ответчик, отбывающий определенный приговором суда срок наказания в виде лишения свободы и подлежащий освобождению более через один год три месяца (ДД.ММ.ГГГГ), не является на день подачи исправительной колонией иска лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, в связи с чем установление в отношении него административного надзора и административных ограничений, вид которых подлежит определению судом исходя из поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, полученной исправительным учреждением в ходе подготовки осужденного к освобождению информации (наличие места жительства, возможность проживания по избранному месту жительства, состояние здоровья, расположение медицинских учреждений, поведение за весь срок назначенного судом наказания и т.д.), противоречит целям и задачам административного надзора.

При таких данных основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 при рассмотрении настоящего административного иска отсутствуют.

Само по себе обращение административного ответчика в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, о чем указано в сопроводительном письме при направлении административного иска, не свидетельствует об освобождении ФИО2 по отбытии определенного приговором суда наказания в виде лишения свободы.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, если до отбытия назначенного судом лишения свободы, административный ответчику неотбытая часть наказания в виде лишения свободы будет заменена более мягким видом наказания, не связанным с лишением свободы, либо он освободится условно- досрочно административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы, по заявлению органа внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица освобожденного из места лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко