Решение по делу № 2А-1442/2023 от 29.09.2023

УИД23RS0010-01-2023-001513-96 Дело №2а-1442/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 г. ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Соколянского П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц к МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» о признании бездействия незаконным по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах муниципального образования Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» (далее – Библиотека) законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности Библиотеки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение требований ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, здание Библиотеки не оборудовано автоматическими системами пожарной сигнализации.

Также, в здании Библиотеки отсутствует (не предоставлен) акт огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, что нарушает требования п. 13 Правил № 1479.

Аналогичные нарушения требований ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 и п. Правил № 1479 допущены в здании филиала № 2 Библиотеки, расположенного по адресу: Выселковский район, ст. Новомалороссийская, ул. Украинская, 1/4.

По указанным фактам, 10.03.2023 главе Новомалороссийского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с чем, просит суд признать бездействие МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения, путем:

- оборудования здания МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» автоматическими системами пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539;

- оборудования здания филиала № 2 МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения», расположенного по адресу: Выселковский район, ст. Новомалороссийская, ул. Украинская, 1/4, автоматическими системами пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539;

- предоставления акта проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в здании филиала № 2 МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения», расположенного по адресу: Выселковский район, ст. Новомалороссийская, ул. Украинская, 1/4, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Соколянский П.Г. настаивал на удовлетворении уточненных административных требованиях.

Представитель административного ответчика - МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» - ФИО1 судебное заседание не явилась, в поступившем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить частично, так как работы по огнезащитному покрытию деревянных конструкций кровли проведены, протокол испытаний суду предоставлен. При вынесении решения просит учесть требуемые сроки для выполнения работ по оборудованию здания библиотеки автоматической системой пожарной сигнализации.

Представитель заинтересованного лица – администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района - ФИО2 в судебное заседание не явилась, в поступившем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить частично. При вынесении решения просит учесть требуемые сроки для выполнения работ по оборудованию здания библиотеки автоматической системой пожарной сигнализации.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лиц, явка которых обязательной не признана.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района с привлечением должностных лиц ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» (далее – Библиотека) законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах в том числе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее –Закон № 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правил № 1479), при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов ОНДиПР Выселковского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в деятельности Библиотеки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

По указанным фактам, 10.03.2023 главе Новомалороссийского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с чем, уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц к МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» о признании бездействия незаконным по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних детей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать МКУК «Библиотека Новомалороссийского сельского поселения» устранить выявленные нарушения путем:

Определить срок исполнения решения до 30 марта 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края О.Н. Мельникова

Подлинный документ подшит в деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-1442/2023