Решение по делу № 2А-916/2023 от 08.08.2023

Дело № 2а-916/2023

25RS0011-01-2023-002436-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 08 августа 2023 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановлений ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановлений о поощрении и возложении обязанности отменить постановления,

установил:

административный истец ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, в обоснование заявленных требований, указал, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК -33 ГУФСИН России по <адрес>. ФИО3 стало известно, что постановлениями начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> отменены три постановления о поощрении осужденного ФИО3 в виде трех разрешений получить дополнительную передачу. ФИО3 не согласен с принятыми решениями, считает их незаконными, поскольку в нарушение конституционных норм, отменяя поощрения, администрация исправительного учреждения не ознакомила ФИО3 с принятыми постановлениями, не разъяснила порядок их обжалования. Более того, осужденному ФИО3 было отказано в ознакомлении с материалами его личного дела. В соответствии со ст. 113 УИК РФ, за хорошее поведение, а также проведение дезинфекции в жилой секции отряда, комнате воспитательной работы, сушильной комнате, умывальнике, наведении порядка, постановлением начальника ФКУ ИК- 33 ФИО3 был поощрен в виде разрешения на получение дополнительной передачи. В последующем указанная норма федерального законодательства послужила еще дважды правовым основанием для издания начальником ФКУ ИК-33 постановления о поощрении ФИО3 в виде разрешения на получение дополнительной передачи. Эти поощрения осужденный заслужил хорошим поведением, добросовестным отношением к труду, а также старанием и отсутствием нарушений трудовой дисциплины. При вынесении постановлений о поощрении ФИО3 порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы, установленный ст.114 УИК РФ, был соблюден - постановления вынесены уполномоченным лицом, установленные ограничения не нарушены. За время нахождения в местах лишения свободы ФИО3 нарушал порядок отбывания наказания лишь единожды, по прибытии в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по ПК, недолжным образом заправив спальное место. Указанное наказание снято должным образом. То есть, на момент вынесения постановлений об отмене поощрений ФИО3 к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имел. ФИО3 активно участвует в жизни и социальной реабилитации осужденных, организовывал и непосредственно проводил профилактические и лекционные мероприятия в учреждении, что отмечено руководством учреждения. Администрацией учреждения характеризуется положительно. С ДД.ММ.ГГГГ записан на прохождение учебы по специальности повар-пекарь. Полагает, что меры поощрения к ФИО3 были применены надлежащим образом и оснований для их отмены не имеется. Полагает, что постановления об отмене постановлений о поощрении осужденного ФИО3 противоречат Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации, поскольку Уголовно-Исполнительным кодексом Российской Федерации порядок отмены мер поощрения не предусмотрен, само право на такую отмену в кодексе не упоминается.

Просит суд признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН по <адрес> об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО3 Обязать начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> отменить постановления об отмене постановлений о поощрении осужденного ФИО3 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Административный истец ФИО3 извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в расписке указал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, поскольку суд, с учётом доводов изложенных административным истцом в заявлении, не усматривает оснований для признания участия административного истца обязательным.

Представитель административного истца ФИО3 - ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в протестах прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> поставлен вопрос об отмене постановлений начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> как противоречащих законодательству, при этом в протестах не содержатся ссылки на нормы права, которым противоречат опротестованные постановления. В протестах процитированы часть 1 статьи 109 УИК РФ, устанавливающая, что понимается под воспитательной работой с осужденными к лишению свободы, и часть 1 статьи 113 УИК РФ, устанавливающая за какие действия осужденных могут применяться меры поощрения, а также указано, что надзирающему прокурору не были предоставлены необходимые документы. Других ссылок на законодательные нормы в протесте не содержится, равно как и не указано чем конкретно начальником исправительного учреждения нарушено законодательство при издании постановлений. Что касается непредставления надзирающему прокурору документов, подтверждающих непосредственное участие ФИО3 в мероприятиях, то в данном случае полагает, имеет место невыполнение сотрудниками исправительного учреждения законного требования прокурора, предусмотренного статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре», в соответствии с которым прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов и материалов или их копий. Но сам по себе факт непредставления документов не влечет незаконность правового акта. Требование прокурора отменить постановления начальника исправительного учреждения также не основаны на законе. По своей правовой природе постановления начальника исправительного учреждения относятся к актам применения права - документам, которые содержат индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом по конкретному юридическому делу. Действие такого правого акта оканчивается в момент этого однократного применения. К моменту принесения прокурором протестов осужденный уже получил свои дополнительные посылки, следовательно, на момент принесения протестов прокурором эти постановления были уже исполнены, а значит, действие этих подзаконных правовых актов было завершено. Принятие решение об отмене правового акта, как правило, влечет за собой восстановление первоначального положения, существовавшего до его издания. В данном случае, требовать возврата исполненного по постановлению о поощрении невозможно. Каким образом осужденный может вернуть полученные посылки. Таким образом, требование прокурора об отмене постановлений о поощрении осужденного не могло быть исполнено поскольку прекратить действие постановления, уже ранее прекращенного надлежащим исполнением, невозможно. Считает, что при рассмотрении протестов прокурора администрация исправительного учреждения продемонстрировала крайне формальный подход. При заслушивание протестов, какие-либо действий, направленных на установление истины по делу, предпринято не было. По какой причине, запрашиваемые прокурором документы, не были представлены сообщено не было. Обращает внимание, что рапорты о поощрении ФИО3 и докладные записки о незаконности этих поощрений подписаны одним и тем же лицом, тем, кто присутствовал при рассмотрении протестов. Протест прокурора был удовлетворен безусловно, а не по результатам проведения оперативного совещания с целью установления всех обстоятельств поощрения ФИО3 Нарушения, выявленные надзирающим прокурором при проведении проверки законности применения мер поощрения к осужденному ФИО3, свидетельствуют о ненадлежащем выполнении должностными лицами исправительного учреждения своих должностных обязанностей, связанных с документарным оформлением проводимых в учреждении воспитательных мероприятий, что не может быть поставлено в вину осужденному, заслужившему поощрение своим поведением, активным участием в жизни отряда, иными своими действиями подтвердившему стойкое стремление встать на путь исправления. Действия административного ответчика при отмене постановлений, нарушений требований законодательства не повлекли, не соответствует действительности, поскольку этими действиями нарушены права осужденного. В соответствии с законодательством Российской Федерации положительно характеризующиеся осужденные имеют право на применение к ним мер снисхождения в виде замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания или условно-досрочного освобождения. Уголовным кодексом Российской Федерации в статьях 79 и 80 прямо установлено, что при рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении, равно как при рассмотрении ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд учитывает, в том числе поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания. Полагает, что оспариваемые действия начальника исправительного учреждения повлекут для осужденного неблагоприятные последствия при обращении в суд для удовлетворения его ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ, либо об условно-досрочном освобождении. ФИО3 зарабатывал поощрения хорошим поведением, добросовестным отношением к труду, обучению, активным участием в мероприятиях. Ни администрация исправительного учреждения, ни Приморская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> не оспаривала факты об участии ФИО3 в мероприятиях, за которые он был поощрен, изложенные в постановлениях о поощрении осужденного. Если при оформлении документации о проведении культурно-массового мероприятия администрацией учреждения какие-то документы не оформлены, осужденные не могут и не должны из-за этого нести негативные последствия. Полагает, что не соблюдение указаний ФСИН, которые были приобщены к материалам дела, это вина администрации исправительной колонии, а не осужденного ФИО3

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что осужденный ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за проявление хорошего поведения, инициативы и старания, принятия личного участия в подготовке и наведении книжной выставки на тему «Новый год», проведении лекции на тему «История нового года» (создал стенгазеты, буклеты), а также принятие личного участия в акциях, посвященных «Дню зимнего спорта» (участвовал в эстафете среди осужденных), проведение в отряде диспута «Расскажи миру о своей Родине», организовал и принял участие в конкурсе видеороликов «Зона - телеком», принятие участия в Новогоднем концерте, к осужденному ФИО3 применена мера поощрения в виде разрешения получения дополнительной передачи.

На указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесен протест с требованием об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному ФИО3, и, установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как подтверждающие документы о непосредственном участии осужденного в проведении культурно - массовых мероприятий и воспитательных мероприятиях в материалах дела, а также иной служебной документации отсутствуют, на проверку надзирающему прокурору не представлены.

Постановлением временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> подполковником внутренней службы С.О.О. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о поощрении осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы на высоком качественном уровне, сверх установленного, объема, а именно в наведении и поддержании порядка на закрепленной территории и в помещениях отряда №. По инициативе осужденного проводилось: лично проводил дезинфекцию и помывку полов в жилой секции отряда, комнате воспитательной работы, умывальнике, а также убирал мусор, лично принимал участие в побелке потолка и стен в умывальнике, вещевой кладовой и комнате воспитательной работы отряда в период с ДД.ММ.ГГГГ года к осужденному ФИО3 применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи.

На постановление от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО3 Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесен протест с требованием об отмене вышеуказанного постановления, по результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному ФИО3, и, установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как осужденный ранее поощрялся за большую часть указанных в постановлении о поощрении работ (за исключением побелки комнаты воспитательной работы) решением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем сделан вывод о проведении некачественных ремонтных и косметических работ, проведенных осужденным в период с апреля по июнь 2022. Сведения о значительном объеме, качестве и выполнении указанных работ в кратчайшие сроки непосредственно осужденным ФИО3 отсутствуют.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН" России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за проявление хорошего поведения, инициативы и старания, выразившееся при подготовке и проведении культурно - массовых мероприятий в масштабе колонии, а именно: участвовал в тематическом диспуте «Реклама-диспутель или иллюзия», а также принял личное участие тематических чтениях, посвященных 4 ноября «День Народного Единства», подготовил информацию для лекции в отряде на тему 12 декабря «День Конституции» - принял участие в чтении в библиотеке, лично подготовил тематику диспута «Спорт - здоровье или травмы», подготовлены плакаты, организован конкурс, лично подготовил тематику для проведения лекции, лично провел лекцию на тему «Здоровый образ жизни, здоровое поколение, здоровая Россия!», о влиянии вредных привычек на организм, а также принятие участие в проведении культурно - массовых мероприятий в течение ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное постановление Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№ внесен протест с требованием об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному ФИО3, и, установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как подтверждающие документы о непосредственном участии осужденного в проведении культурно - массовых мероприятий и воспитательных мероприятиях в материалах дела, а также иной служебной документации отсутствуют, на проверку надзирающему прокурору не представлены.

Довод административного истца об отказе осужденному ФИО3 в предоставлении возможности ознакомления с материалами личного дела, и не ознакомлении вышеназванных постановлений об отмене поощрений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ считает несостоятельным, поскольку с заявлением о предоставлении к администрации ФКУ ИК-33 ГУ ФСИН России по <адрес> осужденный ФИО3 по данному вопросу не обращался.

Вместе с тем, на основании приказа п. 37 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик путем прочтения ему вслух. Согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № данные личных дел осужденных относятся к информации ограниченного доступа и поэтому по запросам адвокатов и защитников они предоставлены быть не могут.

Учитывая вышеизложенное, считает, что доводы административного истца являются необоснованными, поскольку действия административного ответчика при отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства не повлекли.

Просит суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы письменных возражений поддержала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (часть 2 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения в виде предоставления дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи.

По смыслу указанной нормы закона применение к осужденным мер поощрения не является безусловным. Для применения таких мер необходимо исходить из принципа законности и обоснованности поощрения, равенство осужденных, наличия реальных положительных действий осужденных заслуживающих поощрения, соответствия достигнутых заслуг определенному виду поощрения, рационального примирения средств поощрения в целях исправления осужденных. В интересах соблюдения законности решения о поощрении не может быть субъективным и должно быть подтверждено доказательствами, подтверждающими обоснованность отличия индивидуального труда и поведения осужденного. Наличие лишь единоличного субъективного решения органа исполнения наказания о поощрении осужденного с перечислением формулировок в соответствующем акте не является достаточным, применение поощрения должно быть мотивированным.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается.

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы (ст. 34).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 отбывает наказание по приговору Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ в виде лишения свободы в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> Н.С.В. ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО3 применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи за хорошее поведение, инициативы и старания, принятия личного участия в подготовке и наведении книжной выставки на тему «Новый год», проведении лекции на тему «История нового года» (создал стенгазеты, буклеты), а также принятие личного участия в акциях, посвященных «Дню зимнего спорта» (участвовал в эстафете среди осужденных), проведение в отряде диспута «Расскажи миру о своей Родине», организовал и принял участие в конкурсе видеороликов «Зона - телеком», принятие участия в Новогоднем концерте.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> Н.С.В. ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО3 применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, выразившееся в выполнении порученной работы на высоком качественном уровне, сверх установленного, объема, а именно в наведении и поддержании порядка на закрепленной территории и в помещениях отряда №. По инициативе осужденного проводилось: лично проводил дезинфекцию и помывку полов в жилой секции отряда, комнате воспитательной работы, умывальнике, а также убирал мусор, лично принимал участие в побелке потолка и стен в умывальнике, вещевой кладовой и комнате воспитательной работы отряда в период с июля по сентябрь 2022 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> Н.С.В. ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО3 применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи за проявление хорошего поведения, а также инициативы и старания, выразившееся при подготовке и проведении культурно - массовых мероприятий в масштабе колонии, а именно: участвовал в тематическом диспуте «Реклама-диспутель или иллюзия», а также принял личное участие тематических чтениях, посвященных 4 ноября «День Народного Единства», подготовил информацию для лекции в отряде на тему 12 декабря «День Конституции» - принял участие в чтении в библиотеке, лично подготовил тематику диспута «Спорт - здоровье или травмы», подготовлены плакаты, организован конкурс, лично подготовил тематику для проведения лекции, лично провел лекцию на тему «Здоровый образ жизни, здоровое поколение, здоровая Россия!», о влиянии вредных привычек на организм, а также принятие участие в проведении культурно - массовых мероприятий в течение ДД.ММ.ГГГГ года.

Проверкой, проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях <адрес> в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> в рамках надзорных полномочий, установлено, что администрацией ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> систематически допускались нарушения требований закона, при поощрении осужденного ФИО3, по итогам проверки начальнику колонии внесены протесты об устранении нарушений закона (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проверкой, проведенной ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по протесту Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительном учреждении <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно постановлению начальника учреждения, осужденный ФИО3 принял участие в книжной выставке на тему «Новый год», провел лекцию на тему «История Нового года» (создал стенгазеты, буклеты), принял участие в акциях, посвященных «Дню зимнего спорта», провел диспут на тему «Расскажи миру о своей Родине», а также принял участие в конкурсе видеороликов «Зона-телеком». Вместе с тем, подтверждающие документы о непосредственном участии осужденного в проведении культурно-массовых мероприятий и воспитательных мероприятиях в материалах дела, а также иной служебной документации отсутствуют, на проверку надзирающему прокурору не представлены.

Проверкой, проведенной ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по протесту Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительном учреждении <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно материалам личного дела, осужденный лично проводил дезинфекцию и помывку полов в жилой секции отряда, комнате воспитательной работы, умывальнике, принимал участие в побелке потолка и стен в умывальнике, вещевой кладовой и комнате воспитательной работы в течение ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, осужденный ранее поощрялся за большую часть указанных в постановлении о поощрении работ (за исключением побелки комнаты воспитательной работы) решением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возможно сделать вывод о проведении некачественных ремонтных и косметических работ осужденным в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Более того, из имеющихся материалов личного дела, а также рапорта сотрудника ФКУ ИК-33 следует, что сведения о значительном объёме, качестве и выполнении работ в кратчайшие сроки непосредственно осужденным ФИО3 отсутствуют.

Проверкой, проведенной ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по протесту Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительном учреждении <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно постановлению начальника учреждения, осужденный ФИО3 принял участие в тематических чтениях, посвященных «Дню народного единства», подготовил информацию для лекции в отряде на тему: «День Конституции», принял участие в чтении библиотеки, подготовил тематику для диспута «Спорт - здоровье и травмы», подготовил плакаты, организовал конкурс, лично изготовил тематику для проведения лекции и лично ее провел на тему: «Здоровый образ жизни, здоровое поколение, здоровая Россия» о влиянии вредных привычек на организм, а также принимает участие в жизни отряда и культурно- массовых мероприятиях в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, подтверждающие документы о непосредственном участии осужденного в проведении культурно-массовых мероприятий и воспитательных мероприятиях в материалах дела, а также иной служебной документации отсутствуют, на проверку надзирающему прокурору не представлены.

Протесты прокурора были рассмотрены на оперативном совещании при врио начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>.

По результатам проверки вынесены постановления временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> подполковником внутренней службы С.О.О. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми, вопреки доводам административного истца, осужденный ФИО3 был ознакомлен, однако отказался от подписи, что было зафиксировано сотрудниками исправительного учреждения.

На основании приказа п. 37 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик путем прочтения ему вслух. Согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № данные личных дел осужденных относятся к информации ограниченного доступа и поэтому по запросам адвокатов и защитников они предоставлены быть не могут.

Данное положение обусловлено тем, что ряд документов содержащихся в личном деле осужденного представляют собой служебную тайну, направлено на обеспечение благоприятной обстановки в исправительных учреждениях между заключенными, на охрану прав и законных интересов работников учреждений, которых нельзя отнести к должностным лицам.

Вопреки доводам административного истца, оспариваемые действия должностного лица по отказу в ознакомлении с материалами личного дела осужденного не противоречат вышеприведенным положениям законодательства. Кроме того, вопрос об ознакомлении осужденного с документами, имеющими в его личном деле, разрешается начальником исправительного учреждения на основании письменного ходатайства осужденного, который с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела не обращался.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что действия начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановлений о поощрении осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ являются правомерными, а постановления об отмене поощрений осужденному ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ - законными и обоснованными.

С учетом изученных материалов дела, сомневаться в объективности проведенной Приморским прокурором по надзору за соблюдением законов исправительных учреждении <адрес> проверки не имеется; все работы, за которые был поощрен ФИО3, были выполнены коллективно, однако для того, чтобы отличить труд осужденного ФИО3 в производстве работ, которые он выполнял совместно с другими осужденными, необходимо наличие особых заслуг, вместе с тем на наличие таких заслуг ФИО3 в постановлениях о поощрении не указано. Часть проведенных работ с участием осужденного ФИО3, указанных в постановлении о поощрении от ДД.ММ.ГГГГ дублируется в постановлении о поощрении от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанными обстоятельствами, доводы административного истца, о том, что меры поощрения к ФИО3 были применены надлежащим образом и оснований для их отмены не имеется, также, что постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления о поощрении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ противоречат Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации, являются необоснованными и основаны на неверном толковании норм права.

Протесты прокурора были рассмотрены на оперативном совещании при врио начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, по результатам вынесены постановления об отмене постановлений о поощрении осужденного ФИО3, что свидетельствует о том, что протесты прокурора были удовлетворены не безусловно, а по результатам оперативного совещания с целью установления всех обстоятельств поощрения ФИО3

Довод представителя административного истца о том, что отмена постановлений о поощрении ФИО3 в дальнейшем будет препятствием для удовлетворения его ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ, либо об условно-досрочном освобождении, судом признается необоснованным и отклоняется, поскольку наличие поощрений не является обязательным условием для удовлетворения судом ходатайства о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ в порядке ст. 80 УК РФ, либо об условно-досрочном освобождении, равно как и отсутствие поощрений не является бесспорным основанием для отказа осужденному в удовлетворении указанных ходатайств.

Кроме того, меры поощрения в виде получения дополнительной передачи ФИО3 реализованы, в связи с чем права либо свободы ФИО3 отменой постановлений о поощрении не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Бовсун