Решение по делу № 2А-6231/2022 от 10.01.2023 | Ленинградский районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

39RS0001-01-2021-007497-53

Дело № 2а-903/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) к Учредителю электронного периодического издания «RBS.RU» ООО «Региональные Бизнес Системы», редакции электронного периодического издания «RBS.RU» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Роскомнадзор обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что 23.07.2010 Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) электронное периодическое издание «RBS.RU» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 41018 от 23.07.2010 г). Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Учредителем электронного периодического издания «RBS.RU» является ООО «Региональные Бизнес Системы» (ИНН: <***>).

В ходе мероприятия по контролю установлено, что выхода в свет средства массовой информации - электронного периодического издания «RBS.RU» за 2022 г. не зафиксировано. Информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Сведениями о распространении указанного СМИ на CD-дисках, USB- накопителях и др. Управление Роскомнадзора по Калининградской области (далее - Управление) не обладает. На основании ответа Управления по Калининградской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» выявлены признаки нарушения ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Таким образом, Управлением не выявлены признаки выхода в свет электронного периодического издания «RBS.RU» за 2022, в связи с чем имеются основания для признания регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «RBS.RU» недействительной в рамках ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Административный истец Роскомнадзор о месте, времени рассмотрения административного дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики о месте, времени рассмотрения административного дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (назваснием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (статья 8 Закона о средствах массовой информации).В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Судом установлено, что 23.07.2010 Роскомнадзором было зарегистрировано СМИ электронное периодическое издание «RBS.RU», свидетельство ЭЛ № ФС 77 – 41018. Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Учредителем электронного периодического издания «RBS.RU» является ООО «Региональные Бизнес Системы» (ИНН: <***>).

В ходе мероприятия по контролю установлено, что выхода в свет средства массовой информации - электронного периодического издания «RBS.RU» за 2022 г. не зафиксировано. Информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что отображено в докладной записке от 05.10.2022 № 519-дн. Сведениями о распространении указанного СМИ на CD-дисках, USB- накопителях и др. Управление Роскомнадзора по Калининградской области (далее - Управление) не обладает. На основании ответа Управления по Калининградской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» выявлены признаки нарушения ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В ходе планового систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «RBS.RU» Управлением было направлено задание на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в Управление по Калининградской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» (исх. № 7073-05/39 от 13.09.2022), по результатам проведения которой выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ в части невыхода средства массовой информации в свет более года, что отображено в заключении от 03.10.2022 № 75.

Из представленных материалов видно, что в рамках контрольно-надзорного мероприятия, в том числе, анализировалась информация в сети Интернет.

Таким образом, факт выхода в свет СМИ электронного периодического издания «RBS.RU» доказательствами не подтвержден, в связи с чем имеются основания для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительной.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Роскомнадзора на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронное периодическое издание «RBS.RU», ЭЛ №ФС 77-41018 от 23.07.2010, осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.

Судья: Е.В. Чеснокова