Гр. дело №2-Я-309/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю., с участием ответчика ФИО1 и ее представителя Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Чувашской Республики в лице казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде выплаченной суммы государственной социальной поддержки,

установил:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Чувашской Республики в лице Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании в пользу бюджета Чувашской Республики в лице Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики предоставленной в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от дата денежной выплаты в сумме 350 000 рублей в качестве неосновательного обогащения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. В соответствии с п. 1.2 «Порядка оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта», утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2014 №210, на основании представленных ответчиком ФИО1 документов, дата между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с назначением государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей на приобретение основных средств для индивидуальной предпринимательской деятельности с последующим предоставлением подтверждающих такое приобретение документов в адрес истца. Истцом обязательство по контракту исполнено в полном объеме, денежные средства в размере 350 000 рублей предоставлены ответчику для использования по целевому назначению. Ответчиком не представлено доказательств приобретения основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, определенной в представленном для рассмотрения в межведомственную комиссию бизнес-плане, что свидетельствует о нецелевом характере использования представленных за счет бюджета средств.

Прокуратура Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики явку своего представителя в суд не обеспечила.

Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенное о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, явку представителя не обеспечило, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что исковые требования поддерживают и просят удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и ее представитель Б. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что денежные средства, перечисленные по социальному контракту в размере 350 000 рублей, ФИО1 были переведены неустановленным лицам. Она не смогла воспользоваться этими денежными средствами. По данному факту возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время приостановлено.

Третьи лица - Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, явку представителей не обеспечили, заявлений суду не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», согласно которой субсидии представляются в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан» исходя из необходимости достижения результатов указанного федерального проекта. Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 №1931 утверждены Правила «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2014 года №296 утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта (далее - Порядок).

В п. 1.2 Порядка указывается, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Чувашской Республики (далее - заявитель, гражданин).

В соответствии с п. 1.3. Порядка право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Чувашской Республике в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.1.6. Порядка государственная социальная помощь гражданам на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту и предусматривающей мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта (п. 1.7. Порядка).

Согласно п. 1.12. Отдел центра предоставления мер социальной поддержки заключает с гражданином социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца, не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 1.6 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 2.1. Отделом Центра предоставления мер социальной поддержки в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты:

б) по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 1.6 настоящего Порядка, - в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

Таким образом, государственная социальная помощь гражданам предоставляется в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту и предусматривающей мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Судом из представленных истцом документов установлено, что ответчик ФИО1 обратилась дата в адрес Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.66-67,71), представила бизнес-план (л.д. 90-111).

Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики принято решение от дата № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей на период с дата по дата (л.д. 65).

Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязательства по социальному контракту исполнены в полном объеме и дата на расчетный счет ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 350 000 рублей ( л.д. 52-54).

Между Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является сотрудничество между отделом Центра предоставления мер социальной поддержки и Получателем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2014 года № 210 «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта» в целях стимулирования активных действий Получателя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации ( л.д.106-107).В соответствии с п. 3.2 социального контракта ФИО1 обязалась возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней в том числе, в случае выявления отделом Центра предоставления мер социальной поддержки факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

Согласно этому же пункту 3.2 социального контракта ответчик обязалась: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 15 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции ( товаров, работ, услуг) на торгах площадках ( сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях и представлять подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для проведения отделом Центра предоставления мер социальной поддержки мониторинга условий жизни Получателя (семьи получателя), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся ( л.д.106-107).

Из п. 4 социального контракта следует, что конечными результатами социального контракта являются регистрация Получателя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта), повышение среднедушевого дохода Получателя (семьи Получателя) до истечения срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 6.1 социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 02.10.2025г. ( л.д. 106-107).

Приложением к социальному контракту является подписанная сторонами Программа социальной адаптации (л.д. 108), в которой подробно указаны наименования мероприятий, планируемые сроки исполнения, оказывающий помощь, услуги орган (организация), обязанности Получателя.

ФИО1 дата обратилась в адрес казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением с просьбой внести изменения в программу социальной адаптации по заключенному социальному контракту от дата и продлить срок приобретения основных средств, необходимых на осуществление предпринимательской деятельности до дата ( л.д. 112).

Из заключения Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта к протоколу от дата № следует, что ФИО1 продлен планируемый срок приобретения основных средств согласно представленного бизнес-плана до дата (л.д.113).

В иске отмечено, что проведенная проверка показала, что ФИО1 денежные средства для осуществления предпринимательской деятельности, определенной в представленном для рассмотрения в межведомственную комиссию бизнес-плане, не израсходованы.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчиком со своей стороны были исполнены принятые на себя обязательства.

В судебном заседании ответчик ФИО1 подтвердила, что она не выполнила принятые на себя обязательства, поскольку полученные ею денежные средства на предпринимательскую деятельность переведены неизвестным лицам.

В досудебном порядке КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики письменно обращался в адрес ответчика с просьбой предоставить сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) (л.д.118).

Требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением от дата возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, в отношении неустановленного лица (л.д.21). В рамках уголовного дела ФИО1 признана и допрошена в качестве потерпевшей (л.д.26-32).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Урмарский» предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего к привлечению в качестве обвиняемого (л.д.138).

Вопреки доводом представителя ответчика оснований для приостановления производства по данному делу в связи с тем, что уголовное дело по факту хищения денежных средств не окончено, не имеется.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком в период действия социального контракта не были представлены документы, подтверждающие факт приобретения основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с п. 3.2 социального контракта.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением лили сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо установить факт приобретения или сбережения имущества за счет другого лица в отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке. Отсутствие надлежащего правового основания для обогащения как условие его неосновательности означает, что ни нормы законодательства, ни условия сделки не позволяют обосновать правомерность обогащения.

В силу положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Оснований для применения положений ст. 1109 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о реализации цели и задачи социальной программы, об исполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом, об использовании денежных средств из предоставленной на основании социального контракта единовременной денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности или иной деятельности, предусматривающей уплату налога на профессиональный доход, ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, в силу вышеназванных правовых норм подлежит удовлетворению исковое требование о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере 350 000 рублей.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 11 250 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Чувашской Республики в лице Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде выплаченной суммы государственной социальной поддержки удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ данные изъяты) в пользу Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ИНН данные изъяты, ОГРН данные изъяты) сумму неосновательного обогащения в виде выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на расчетный счет УФК по Чувашской Республике данные изъяты

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ данные изъяты) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2025 года