Дело № 2а-1053/2025 (УИД 59RS0025-01-2025-001558-44)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснокамск 14 июля 2025 года
Краснокамский городской суд П. края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.
при секретаре Зылевой Е.А.
с участием административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского муниципального округа, Федеральному казенному учреждению «Военный К.П. края», военному К. <адрес> П. края, призывной комиссии П. края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил :
ФИО1 обратился в Краснокамский городской суд П. края к призывной комиссии Краснокамского муниципального округа, Федеральному казенному учреждению «Военный К.П. края», военному К. <адрес> П. края, призывной комиссии П. края о признании незаконным решения призывной комиссии по сборному пункту военного К.П. края от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о признании годным к военной службе и призыву на военную службу и отмене указанного решения.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном К. <адрес> по П. краю по адресу: <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, решением призывной комиссии ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ протокол № истец был признан годным к прохождению военной службы. С данным решением не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. В отношении истца проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Данное решение призывной комиссии считает подлежащим отмене по следующим основаниям, поскольку является незаконным, ущемляет права и законные интересы гражданина, а именно не было проведено необходимое и достаточное медицинское обследование для определения категории годности, что поставило под сомнение обоснованность принятого решения, а также вынесенное заключение о годности не соответствует фактическому состоянию моего здоровья и результатам медицинского обследования. Считает, что данные обстоятельства являются грубым нарушением прав истца и законодательства о призыве на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, поскольку имеется диагноз, постановленный психиатром в рамках решения призывной комиссии Краснокамского муниципального округа, в связи с указанным диагнозом, имеются основания для освобождения его от призыва на военную службу в рамках весеннего призыва.
Представители административных ответчиков, извещенные судом о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, участия не принимали.
От представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» поступили письменные возражения, согласно которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Как следует из пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Как установлено судом, распоряжением Губернатора Пермского края от 31.03.2025 г. № 106-р в целях обеспечения надлежащей организации призыва на военную службу в период с 01.04.2025 г. по 15.07.2025 г. созданы призывная комиссия Пермского края и призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Пермского края. Также, утверждены составы призывных комиссий.
Постановлением администрации Краснокамского муниципального округа от 10.03.2025г. № 121-п в Краснокамском муниципальном округе организован очередной призыв на военную службу граждан, родившихся в 1995-2007 гг.
Призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном К. <адрес> П. края с ДД.ММ.ГГГГ, при первоначальной постановке на воинский учет была определена категория годности - «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, предоставлена отсрочка по ст.24 п.2 п.п.а до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе осуществления мероприятий по призыву ФИО1 на военную службу весной 2025 года было проведено медицинское освидетельствование административного истца.
В период призыва на военную службу весной 2025г. по результатам медицинского освидетельствования в военном К. <адрес> П. края гражданин ФИО1 был направлен на дополнительное амбулаторное медицинское обследование в ГБУЗ ПК «ККПБ», которое он прошел с 16.04.2025г. по 23.04.2025г.
Из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 терапевту жалобы не предъявлял, психиатру высказывал жалобы на тревожность, неустойчивый сон, подавленное настроение, «панические атаки», беспокойство. Ранее обращался к психиатру с подобными жалобами с 2024 года, назначалось амбулаторное лечение. Учился в техникуме, отчислили. Вышеуказанные жалобы беспокоят в течении 2 лет. В настоящее время не учится, не работает.
В материалах личного дела призывника были изучены медицинские документы, представленные в рамках проведения медицинского освидетельствования, данные объективного исследования : рост 179 см, вес 70 кг, состояние удовлетворительное, кожа чистая, зев спокоен. В легких дыхание везикулярное, хрипов нет. Сердечные тоны ясные. АД 120/70, пульс 73 ударов в 1 мин. Печень, селезенка не увеличены. Стул и диурез в норме. ССПО (-) Психиатр: в сознании, ориентирован правильно, всесторонне. Контактен. Замкнут. Взгляд в пол. На вопросы отвечает односложно, в беседе переживаний в полной мере не раскрывает. Внутренне напряжен, тревожен, мышление преимущественное контактное. Интеллект, память без грубых нарушений. Фон настроения лабильный. Бреда, галлюцинаций не выявлено. Критика формальная, реальных планов на будущее не строит.
По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз : органическое расстройство личности, что соответствует ст. 14в Расписания болезней - приложения к Положению о ВВЭ, категория Г, в связи с чем, решением призывной комиссии Краснокамского муниципального округа П. края был призван на военную службу по подп.а п.1 ст.24 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Краснокамского муниципального округа П. края № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призвании граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу
Личное дело призывника ФИО1 было направлено для утверждения в призывную комиссию П. края.
ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. На контрольном медицинском освидетельствовании призывник жалобы на здоровье не высказывал. <данные изъяты> отрицает. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел амбулаторное обследование в ГБУЗ ПК «Краевой клинической психиатрической больнице» окончательный диагноз не установлен. «Акцентуация: установочное поведение? Расстройство личности» При ЭПИ выявлено установочное поведение, медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данным объективного исследования состояния здоровья: Состояние удовлетворительное. <данные изъяты> Заключение по результатам ЭПИ в ГБУЗ ПК «КК11Б» за 2025 год- установочное поведение.
Таким образом, врачами призывной комиссии <данные изъяты> Установочное поведение. В связи с чем, ФИО1 был признан годным к военной службе, (категория годности «А») решением призывной комиссии П. края призван на военную службу (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).
Оспаривая решение призывной комиссии П. края от ДД.ММ.ГГГГ истец указывает, что не было проведено необходимое и достаточное обследование для определения его категории годности, не были учтены его жалобы на состояние здоровья.
Медицинское освидетельствование врачами-специалистами проводится на основании Положения о ВВЭ, включающего в себя Расписание болезней, на основании статей которого определяется категория годности к военной службе. При этом учитывается не только наличие заболевания, но и степень нарушения функций организма, а также результаты проведенных обследований. Экспертное решение в отношении ФИО1 принималось в соответствии с разъяснениями к статье 14 «Органические психические расстройства», статье 18 «Расстройства личности» Расписания болезней Положения о ВВЭ.
В пояснениях к статье 14 расписания болезней Положения о ВВЭ установлено, что указанная статья предусматривает психозы, другие психические расстройства, изменения личности и поведения, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга (травмы, опухоли головного мозга, энцефалит, менингит, нейросифилис, а также сенильные и пресенильные психозы, сосудистые, дегенеративные, другие заболевания и поражения головного мозга). К пункту «в» категория Г - временно не годен к военной службе относятся преходящие, кратковременные психотические и непсихотические расстройства, возникающие в следствие острых органических заболеваний или травм головного мозга, завершившиеся выздоровлением или незначительно выраженной астенией при отсутствии признаков (остаточных) органического поражения центральной нервной системы.
В материалы дела представлены пояснения врача-<данные изъяты> Психически здоров. Установочное поведение.
В пояснениях к статье 18 расписания болезней Положения о ВВЭ установлено, что случаи установочного, нарочитого поведения, проявления недисциплинированности, не вытекающей из всей патологической структуры личности, не могут оцениваться как признаки личностного расстройства.
Из пояснений врача-психиатра ФИО3 следует, что ФИО1 по материалам личного дела характеризуется в целом положительно, <данные изъяты> Оснований для проведения дополнительного медицинского обследования в условиях круглосуточного стационара ГБУЗ ПК «ККПБ» нет.
При таких обстоятельствах, установив, что у ФИО1 выявлено установочное поведение (осознанное, целенаправленное стремление обследуемого представить симптомы несуществующего заболевания), врач-специалист пришел к обоснованному мнению, что у административного истца имеется следующий диагноз: на момент освидетельствования без психических расстройств, является психически здоровым, имеется установочное поведение. Данные пояснения специалиста, суд считает достоверным и допустимым доказательством, поскольку дано лицом, имеющим соответствующее медицинское образование и квалификацию по направлению психиатрии.
Соответственно, исходя из анализа представленных доказательств, суд считает, что контрольное освидетельствование правильно проводилось по статьям 14,18 Расписания болезней.
Таким образом, призывная комиссия Пермского края при вынесении заключения о категории годности к военной службе руководствовалась постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
В связи с чем, доводы административного истца о нарушении порядка проведения контрольного освидетельствования являются несостоятельными.
Суд учитывает, что контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 в период призывных мероприятий весной 2025 года проводилось в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565 (Далее - Положение о ВВЭ) и разъяснениями к ст. 14,18 Расписания болезней Положения о ВВЭ.
В соответствии с пунктом 20 и 22.2 Положения о ВВЭ гражданин направляется на дополнительное медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина.
В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование не установлено, наличие психического расстройства препятствующего прохождению военной службы у него не выявлено.
У врачей специалистов призывной комиссии Пермского края, которые руководствовались требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, имелись достаточные медицинские сведения для определения категории годности к военной службе истцу ФИО1, не было выявлено необходимости в направления на повторное медицинское освидетельствование.
В силу постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военной врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования.
Все обследования ФИО1 проведены, следовательно, у врачей специалистов не было затруднений при установлении категории годности к военной службе. Кроме того призывник не был лишен права самостоятельно обращаться в медицинские организации, и представлять результаты на медицинском освидетельствовании.
В связи с чем, суд полагает, что оснований для признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №) о призыве на военную службу и его отмене, не имеется.
В силу изложенного, доводы административного истца являются необоснованными, достаточной совокупностью доказательств не подтверждены.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского муниципального округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», военному комиссариату г.Краснокамск Пермского края, призывной комиссии Пермского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Пермского края о признании годным к военной службе и призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Азанова О.Н.
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025