14RS0023-01-2025-000436-82

Дело №5-19/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Олекминск 17 октября 2025 года

Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) Рахменкулова А.Ю.,

с участием прокурора – Ильчибаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

главы сельского поселения «Киндигирский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) Н.В. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Тюнгюлю <адрес> Якутской АССР, гражданина РФ, проживающего в селе Куду-Кюель по <адрес> Республики Саха (Якутия), ранее административным наказаниям за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 17 КоАП РФ, не подвергнутого, -

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

установил :

Глава сельского поселения «Киндигирский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П. умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ глава СП «Киндигирский национальный наслег» ФИО1 умышленно не исполнил требование прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации (документов) об ответственном должностном лице за составление и размещение отчёта об объёме закупок российских товаров за 2024 год в Единой информационной системе; о предоставлении должностной инструкции ответственного лица, приказа о назначении его ответственным (при наличии); о предоставлении объяснения ответственного лица.

В ходе судебного разбирательства прокурор Ильчибаева В.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме. Пояснила, что ответ по данному требованию на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в прокуратуру района не поступил. С учетом всех обстоятельств дела, первого привлечения к административной ответственности, просит назначить должностному лицу Н.В.П. наказание в виде предупреждения.

Глава СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П., надлежаще уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное заседание не явился, не просил отложить судебное разбирательство дела.

Потому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ определено провести без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П., причина его неявки признана неуважительной, явка – необязательной.

Выслушав пояснение прокурора, изучив и проверив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья находит установленным следующее.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ о прокуратуре) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 ФЗ о прокуратуре. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (ч.2 ст.6 ФЗ о прокуратуре). Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 ФЗ о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч.1 ст.6 ФЗ о прокуратуре).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в адрес главы СП «Киндигирский национальный наслег» <адрес> направил требование о предоставлении информации и документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения, необходимые для осуществления прокурором района, возложенных на него полномочий, в установленный требованием срок.

Требование прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлено на электронный адрес администрации СП «Киндгирский национальный наслег» по адресу: mo.kindigir@mail.ru, указанный на официальном сайте органа местного самоуправления kindigir.sakha.gov.ru.

Вышеуказанное требование прокурора получено администрацией СП «Киндигирский национальный наслег» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой рассылки требования электронной почтой и не опровергнуто должностным лицом.

Следовательно, главе СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П. было известно о внесении прокурором указанного выше требования, а также о его содержании.

В силу требований ч.2 ст.6 ФЗ о прокуратуре требование прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть исполнено в установленный им срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный законом срок требование прокурора должностным лицом умышленно не исполнено.

В данном случае должностным лицом - главой СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П. административное правонарушение совершено умышленно, поскольку он осознавал общественную опасность своих действий (бездействия), предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично..

Истребованная прокурором <адрес> информация по настоящее время в прокуратуру <адрес> не поступила, данное обстоятельство главой сельского поселения не опровергнуто. Принятие мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших, а также проведение служебной проверки главой СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П. не представляло каких-либо затруднений и не требовало значительных временных затрат и финансовых усилий. Уважительные причины невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в ходе судебного разбирательства не установлены, доказательства обратного, иные сведения суду представлены.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении главы администрации СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Привлеченный к административной ответственности Н.В.П. на момент совершения административного правонарушения являлся главой СП «Киндигирский национальный наслег» (выписка из ЕГРЮЛ администрации СП «Киндигирский национальный наслег» от ДД.ММ.ГГГГ).

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд находит установленным, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ глава СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П. умышленно не исполнил требование прокурора о предоставлении информации и документов в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Вина должностного лица Н.В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств.

Таким образом, действия главы СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П. суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, суд не может признать малозначительным, поскольку невыполнение требований прокурора делает невозможным исполнение прокурором полномочий, установленных федеральным законом. Состав административного правонарушения является формальным, административная ответственность наступает при невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В ходе судебного разбирательства данных, свидетельствующих о нарушении прокурором <адрес> порядка привлечения главы СП «Киндигирский национальный наслег» Н.В.П. к административной ответственности, судом не установлены. Какие-либо неустранимые сомнения по делу, которые в соответствии со ст.49 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу должностного лица, не усматриваются.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств Н.В.П. суд признает первое привлечение к административной ответственности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства должностного лица Н.В.П., определенные ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Санкцией ст.17.7 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При этом в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст.19.27, ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 КоАП РФ (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что данное правонарушение должностным лицом Н.В.П. допущено впервые, сведения о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба, суду не представлены, не изучены, административное правонарушение, допущенное должностным лицом, не включено в ч.2 ст.4.1.1 КоАП.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия смягчающих, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит, что наказание должностному лицу Н.В.П. должно быть назначено в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и недопущения совершения им повторно административного правонарушения, посягающего на институт государственной власти. При этом, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности назначения Н.В.П. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать главу сельского поселения «Киндигирский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) Н.В. П., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (Десяти) суток со дня его вручения или получения через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить Н.В.П., что в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, он имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения суду в устной либо письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью избранного им защитника, а также помощью другого защитника, как в суде первой инстанции, так и в судах вышестоящих инстанций. Н.В.П. имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в судах вышестоящих инстанций, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с действующим КоАП РФ.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): А.Ю. Рахменкулов