Решение по делу № 2А-989/2023 от 13.11.2023 - о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей.

Дело № 2а-989/2023

УИД 39RS0022-01-2023-000975-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ефременковой В.В.

при секретаре судебного заседания Горбуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к МО МВД России «Черняховский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Черняховский», Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Калининградской области, в котором просил взыскать компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Черняховска в размере 100 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что в периоды 1993, 1994, 1996, 1997 и 1999 гг содержался в ИВС города Черняховска. При этом условия его содержания не отвечали требованиям закона. Так, отсутствовало индивидуальное спальное место, постельное белье, спали все вместе на «нарах». Свет был тусклый, отсутствовала вентиляции. Санузел не был огорожен. Вода подавалась с перебоями. Не было осмотра врача. Стены камер оштукатурены под «шубу», Он будучи несовершеннолетним содержался в одной камере со взрослыми. Все вышеуказанное влияло на его психику и здоровье.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1, будучи извещенным о времени месте рассмотрения дела, ходатайство о рассмотрении дела с его участием не заявил. Дело рассмотрено в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Черняховский», действующая на основании доверенности, ФИО2 извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Административный ответчик - Министерство внутренних дел РФ в суд представителя не направило. Ходатайство об отложении рассмотрения дела административным ответчиком не заявлено.

Представитель административного ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в суд не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела. Из поступивших возражений на заявленные требования следует, что Министерство является ненадлежащим ответчиком. Надлежащий ответчик - Министерство внутренних дел. При наличии оснований для удовлетворения требований просит вынести решение с учетом требований разумности и справедливости.

Исследовав письменные материалы дела, и дав оценку всем доказательствам по делу, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Основы института компенсации морального вреда в Российской Федерации были заложены в статье 151 ГК РФ, часть первая которого введена в действие с 1 января 1995 года. В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", часть первая Гражданского кодекса применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие. В силу части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду в целях обеспечения правильного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

При этом следует учитывать, что статьей 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, вступивших в силу 01.01.1992 года, установлено, что моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный гражданину неправомерными действиями, возмещается причинителем, при наличии его вины.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В статьях 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Из исследованных судом документов следует, что приговором Черняховского городского суда Калининградской области от 11.01.1993 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по ст. 89 ч. 3 УК РФ. При постановлении приговора в срок отбытия наказания ФИО1 зачтено время нахождения под стражей с 18.12.1992 года по 11.01.1993 года.

Приговором Черняховского городского суда Калининградской области от 05.06.1995 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по ст. 206 ч. 2, 145 ч. 2 УК РСФСР. Постановлено срок отбытия наказания ФИО1 исчислять с 18.12 1994 года. Меру пресечения содержание под стражей не изменять до вступления приговора в законную силу.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 31.10.1995 года приговор Черняховского городского суда от 05 июня 1995 года отменен. Дело направлено на дополнительное расследование через прокурора города Черняховска. ФИО1 мера пресечения содержание под стражей оставлена без изменения.

Приговором от 28 января 1997 года ФИО1 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 213 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Срок наказания ФИО1 постановлено исчислять с 18.12.1994 года. Мера пресечения содержание под стражей не отменена.

Приговором Черняховского городского суда Калининградской области от 16.04.1999 гола ФИО1 осужден по ст.ст. 166 ч. 2 п. «б», 213 ч. 2 п. «в», 167 ч. 1, 325 ч. 2 158 ч. 2 п. «б», 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев. Постановлено срок отбытия наказания исчислять с 04.12.1998 года. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 22 по 25 июля 1998 года.

По сообщению МО МВД России «Черняховский» предоставить информацию о содержании ФИО1 в условиях ИВС отдела внутренних дел не представляется возможным в связи с уничтожением документации по истечении срока хранения.

В связи с указанным сообщением судом сделан запрос в ФКУ СИЗО-1. Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 27.09.2023 года следует, что в 1993 году ФИО1 содержался в учреждении с 26.12.1992 года по 28.06.1993 года. Убывал в ИВС города Черняховска 03.01.1993 года, дата возврата не указана, а также с 21.05.1993 по 24 мая 1993 года.

В 1994 году ФИО1 содержался в учреждении с 23.12.1994 года по 12.02.1997 года. Убывал в ИВС города Черняховска 12.03.1995 года по 24.03.1995, 25.05.1995 по 21.06.1995, 10.07.1995 по 12.07.1995, 22.08.1995 по 26.08.1995, 01.12.1995 по 25.12.1995, 04.03.1996 по 08.03.1996, 19.07.1996 по 26.07.1996. В 1999 году находился в СИЗО с 16.12.1998 года по 27 мая 1999 года. За указанное время убывал в ИВС города Черняховска 24.02.1999 по 28.02.1999, 04.04.1999 по 22.04.1999.

Как следует из искового заявления, административный истец указывает на ненадлежащие условия его содержания в ИВС г.Черняховска в 1993, 1994, 1996, 1997, 1999 годах.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в условиях ИВС отдела внутренних дел города Черняховска в периоды с 03 января 1993 г., с 21 по 24 мая 1993 года - два дня; с 12 по 24 марта 1995 года – тринадцать дней; с 25 мая по 21 июня 1995 года – двадцать шесть дней; с 10 по 12 июля 1995 года три дня; с 22 по 26 августа 1995 года – пять дней; с 01 по 25 декабря 1995 г. – двадцать пять дней; с 04 по 08 марта 1996 г. – пять дней; с 19 по 26 июля 1996 г. - восемь дней; с 24 по 28 февраля 1999 г. - пять дней; с 04 по 22 апреля 1999 года – девятнадцать дней.

Порядок содержания истца в ИВС в рассматриваемый период времени до января 1996 года регулировался Законом СССР от 11 июля 1969 года "Об утверждении Положения о предварительном заключении под стражу" и Положением о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 года, а далее, нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД РФ от 26 января 1996 года N 41 (далее - Правила).

Согласно Закону СССР от 11 июля 1969 года "Об утверждении Положения о предварительном заключении под стражу", Положению о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 года, определено, что местами предварительного заключения для содержания лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, являются следственные изоляторы. В отдельных случаях эти лица могут содержаться в тюрьме, камере предварительного заключения, а также на гауптвахте.

В камере предварительного заключения лица, заключенные под стражу, могут содержаться не более трех суток. Если доставка заключенных в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, законодательством союзных республик может быть установлен более длительный срок содержания в камере предварительного заключения, но не свыше 30 суток.

Основанием для помещения в места содержания лиц, задержанных в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Союза ССР и союзных республик по подозрению в совершении преступления, является протокол задержания.

Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, содержатся в камерах для задержанных, а в отдельных случаях и в иных помещениях, специально оборудованных для этих целей и отвечающих требованиям настоящего Положения.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Положения о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, содержатся в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим правилам, определяемым Министерством внутренних дел СССР и Министерством здравоохранения СССР.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

На основании ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Статья 96.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР устанавливала, что подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в изоляторах временного содержания не более трех суток.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что до избрания в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу, последний, находится в изоляторе временного содержания.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из ст. ст. 23, 24 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Из анализа ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и раздела 3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950 следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом (п. 3.2. Правил).

Факт ненадлежащих условиях содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району подтверждается решением суда от 7 мая 2010 года по иску прокурора г. Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к УВД по Калининградской области, ОВД по Черняховскому муниципальному району о признании условий содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району не соответствующими законодательству.

Указанным решением установлено, что по результатам проверки ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району, проведенной Центром Госсанэпиднадзора МСЧ УВД по Калининградской области по соблюдению санитарного законодательства РФ установлено, что ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району находится на первом этаже здания милиции. ИВС не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного приказом МВД РФ от 22.11.2005г. и инструкцией по проектированию объектов внутренних дел (милиции) СП 12-95 МВД России, а именно: отсутствует санпропускник с дезкамерой, медицинский кабинет. Для размещения задержанных выделено 10 камер с лимитом наполнения 26 человек, общей площадью 104,6 кв.м. Площадь на одного задержанного соответствует существующим требованиям (не менее 4 кв.м на 1 задержанного). Камеры оборудованы естественной и искусственной освещенностью, вентиляцией, центральным отоплением, водоснабжением, канализацией, санузлами. Температура воздуха в камерах составляет 18-20 градусов С, что соответствует существующим нормативам. Задержанные в камерах содержатся на нарах, из постельных принадлежностей выдается только матрац и подушка. При поступлении в ИВС подозреваемые и обвиняемые проходят помывку в душевой. Не реже одного раза в неделю им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью 15 минут. Санитарно-гигиеническое состояние душевой удовлетворительное. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно трехразовым горячим питанием по нормам, определенным постановлением Правительства РФ от 01.12.1992г. № 935. Во время приема пищи задержанные обеспечиваются индивидуальной столовой посудой (миской, кружкой, ложкой). Комната для подогрева пищи, мытья столовой посуды обеспечена горячей проточной водой. Для мытья столовой посуды установлены три моечные раковины. В ИВС отсутствует медицинский кабинет, имеется аптечка для оказания первой врачебной помощи, укомплектованная в соответствии с указаниями Департамента тыла МВР РФ от 11.10.2005г.

При вынесении решения суд пришел к выводу, что условия содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району не в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Суд обязал Управление внутренних дел по Калининградской области и Отдел внутренних дел по Черняховскому муниципальному району в срок до 31 ноября 2010 года устранить допущенные нарушения и привести помещения ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району в соответствие с требованиями п.5, п.9, п.12 ст.17, ст.18, ст.23, ст.24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; п.п. 42, 43, 44, 45, 47, 139 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005г. № 950, а именно обеспечить камеры ИВС средствами радиовещания; санпропускник в ИВС оборудовать дезинфекционной камерой, медицинский кабинет (здравпункт) оборудовать кабинетом медицинского работника и процедурной; оборудовать камеры ИВС столами; создать в ИВС специально оборудованное помещение для свиданий. ОВД по Черняховскому муниципальному району обеспечить выдачу подозреваемым и обвиняемым постельного белья.

Таким образов, проанализировав представленные документы, суд считает, что доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания при помещении в ИВС отдела внутренних дел города Черняховска в указанные периоды частично нашли свое подтверждение. Так, подтверждены доводы об отсутствии индивидуального спального места, постельного белья, медицинского кабинета и медицинского работника и как следствие отсутствие осмотра врача.

Основываясь на приведенных выше положениях законодательства, суд считает, что административный истец имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС.

Исходя из требований соразмерности, разумности и справедливости, принимая во внимание объем и характер допущенных ответчиком нарушений, перенесенных в связи с этим страданий истца, длительность нарушения права, отсутствие объективных данных об ухудшении состояния здоровья ФИО1, учитывая, что нахождение его в ИВС в период 1993- до 28 мая 1996 года имело место в несовершеннолетнем возрасте, суд полагает необходимым определить ФИО1 компенсацию в размере 5000 рублей.

Согласно п. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В силу пункта 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При таких обстоятельствах компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО7 5000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года.

Судья В.В.Ефременкова