61RS0002-01-2021-008450-67 Дело№ 2а-2343/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Губачевой ВА,

при секретаре Басалыко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело, возбужденное по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ №61 ФСИН России по РО о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,

Установил:

ФИО2 обратился с административным иском к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России о признании незаконным бездействия, обязании принять меры, ссылаясь на то, что он в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-3 г. Новочеркасск, и за период своего нахождения в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области с 23.09.2020 г. многократно обращался с письменными и устными заявлениями к начальникам МЧС СИЗО и самого СИЗО по вопросу проблем со здоровьем и оказанию своевременной и квалифицированной медицинской помощи, в частности, по вопросу приема врача стоматолога, окулиста, терапевта - за период нахождения в ФКУ СИЗО-3 г. Новочеркасск не менее 3-4 раз были написаны письменные заявления, и не менее 10 обращений было в устной форме. За весь период более 7-8 месяцев прием врачом-специалистом так и не был осуществлен, квалифицированная медицинская помощь не была оказана, и административный истец продолжал подвергаться мучениям и нечеловеческим условиям жизнедеятельности. По вопросу неоказания медицинской помощи административный истец обращался в прокуратуру по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях по Ростовской области, на обращение был получен ответ от 18.08.2021 № р-90-21, в котором содержится информация об установленных в ходе проверки нарушениях при оказании медицинской помощи. Только после этого административному истцу была оказана медицинская помощь врачом-окулистом, административный истец был осмотрен тремя врачами-стоматологами, но без оказания медицинской помощи; фактически обращения административного истца игнорировались по причине того, что медицинские специалисты осуществляли разовые визиты в СИЗО, ссылались на отсутствие необходимых медикаментов и инвентаря. К настоящему времени проблемы административного истца со здоровьем существуют уже более 9 месяцев и до настоящего времени не решены.

Также, за период содержания в СИЗО административный истец переболел ОРВИ со всеми симптомами CОVID-19, по поводу которого он обращался к фельдшеру и писал заявление на отбор соответствующих проб и анализов, однако заявления административного истца оставлены без рассмотрения. Административный истец полагает, что бездействием административного ответчика нарушены его право на оказание медицинской помощи, в результате чего жизнь административного истца подвергается опасности.

Административный истец просил суд признать бездействие административного ответчика незаконными, восстановить право на получение квалифицированной своевременной медицинской помощи; обязать ГУФСИН России по Ростовской области в случае невозможности оказания медицинской помощи в условиях СИЗО организовать вывоз под конвоем в государственную стоматологическую клинику.

Административный истец ФИО2, содержащийся в ФКУ ИК №1 УФСИН России по Тамбовской области, и его представитель ФИО10 в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи заявленные требования просили удовлетворить.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России представил в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором выразил несогласие с требованиями административного истца, ссылаясь на то, что медицинская помощь административному истцу за время пребывания в учреждениях УИС была оказана в полном объеме, согласно Федеральному закону от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", а также приказу Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы"; поскольку административный истец является гражданином Украины, согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 06.03.2013 г. № 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" медицинская помощь в плановой форме оказывается при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема предоставления этих услуг; кроме того, Постановлением Правительства Ростовской области от 05.05.2020 г. № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID-19" приостановлено оказание муниципальными медицинскими организациями плановой первичной медико-санитарной помощи, которая может быть отсрочена без угрозы жизни и здоровью пациента; согласно п. 18 главы 1 приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", направление лиц, заключенных под стражу, в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации; согласно амбулаторной медицинской карте административного истца, 09.02.2022 г. ФИО2 осмотрен врачом-стоматологом, диагноз: вторичный кариес 28 зуба, 11.02.2022 г. проведено лечение с последующим пломбированием полости 28 зуба, в настоящее время общее состояние здоровья ФИО2 медицинскими работника оценивается как удовлетворительное; административный ответчик просит отказать в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-61 ФИО4 Е.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заинтересованное лицо ГУФСИН России по Ростовской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. В отношении заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (пункты 17,18,26) разъяснено, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ, статьей 6 АПК РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

В силу статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством РФ, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу части первой пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с п. 23 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (п. 26 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (п. 27 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (п. 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. (п. 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).

Как следует из материалов дела, ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Южного окружного военного суда от 16.09.2020, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-5, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

С 06.11.2019 ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, с 17.12.2020 по 07.11.2021 и с 25.12.2021 по 23.04.2022 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, с 23.09.2020 по 17.12.2020 содержался в ФКУ СИЗО-5 (л.д.212 том 1, л.д.1 том 2).

В настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по Тамбовской области.

Согласно журналу ФКУ СИЗО-1 «Регистрация жлоб, заявлений от подозреваемых, обвиняемых и осужденных» от ФИО2 поступило одно заявление №1470 от 28.11.2021 (л.д.213 том 1). Согласно справке ФКУ СИЗО-5 за время нахождения в этом учреждении ФИО2 за медицинской помощью не обращался. В материалах дела имеются данные об обращениях ФИО2 по вопросам оказания медицинской помощи с 31.12.2020 за время нахождения в ФКУ СИЗО-3 и результатах их рассмотрения ФКУЗ МСЧ-61 в этот период (л.д.29-50 том 2).

Из материалов дела видно, что прокуратурой г.Новочеркасска 09.08.2021 в результате проверки установлено, что в период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 установлено ненадлежащее оказание ему медицинской помощи в связи с его обращениями на зубную боль, ухудшение зрения, в связи с чем в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства – статьи 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (л.д.133-134 том 1).

В ответе на представление начальником ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России 10.09.2021 в отношении нарушений, допущенных применительно к ФИО2, указано, что нарушения нашли подтверждение, недостатки в ходе рассмотрения представления устранены (л.д.135-136 том 1). В частности, отмечено, что 08.07.2021, 18.08.2021, 09.09.2021 он осмотрен врачом-стоматологом, рекомендовано лечение, 08.09.2021 он осмотрен врачом-офтальмологом, патологий не выявлено.

Из представленной в материалы дела копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 1655 следует, что ФИО2 с 07.11.2019 г. находился под динамическим наблюдением в филиале МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, при поступлении осмотрен врачами-специалистами: дерматологом, терапевтом, психиатром, зубным врачом, патологии не выявлены.

За время наблюдения в МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО2 проводились лабораторные исследования (общий анализ крови, общий анализ мочи), ФЛО органов грудной клетки (07.11.2019 г., 08.05.2020 г. - без патологических изменений).

04.03.2020 г. ФИО2 осмотрен начальником филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, установлен диагноз: гипертермия, острый ринит, ОРЗ. Даны рекомендации, назначено лечение.

07.03.2020 г. ФИО2 повторно осмотрен терапевтом, диагноз: практически здоров.

10.03.2020 г. ФИО2 осмотрен врачом-отоларингологом, установлен диагноз: остаточные явления острого ринита; даны рекомендации.

С 23.09.2020 г. по 17.12.2020 г. ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России, находился под динамическим наблюдением филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, за медицинской помощью не обращался.

17.12.2020 г. при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России ФИО2 осмотрен работником филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. Заключение: соматически здоров.

С 17.12.2020 г. ФИО2 находится под динамическим наблюдением филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.

23.12.2020 г. ФИО2 проведено ФЛГ органов грудной клетки с результатом исследования: без патологических изменений.

04.02.2021 г. ФИО2 был осмотрен врачом-хирургом филиала ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, установлен диагноз: липома грудной клетки слева; снижение зрения. Даны рекомендации - динамическое наблюдение, консультация офтальмолога, консультация стоматолога.

08.09.2021 г. ФИО2 осмотрен врачом-офтальмологом, заключение - патологии не выявлено.

09.09.2021 г. ФИО2 осмотрен врачом-стоматологом, даны рекомендации - лечение зубов, санация полости рта. Согласно записи в медицинской карте, в экстренной помощи ФИО2 на дату осмотра не нуждался.

09.02.2022 г. ФИО2 осмотрен врачом-стоматологом в связи с жалобами на незначительные боли в верхней челюсти слева при приеме пищи, на чувствительность зубов от кисло-сладкого. Диагноз: вторичный кариес 28 зуба, рекомендована санация полости рта в плановом порядке.

11.02.2022 г. ФИО2 повторно осмотрен врачом-стоматологом, проведено лечение 28 зуба с пломбированием.

Лечение со стороны врача-стоматолога по обращениям административного истца осуществлено фактически в период рассмотрения настоящего дела судом.

ФИО2 в период содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы неоднократно по его обращениям был осмотрен медицинскими сотрудниками ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, по всем жалобам было назначено лечение, между тем, как следует из материалов проверки прокуратуры (до предъявления административного иска) и последующих действий административного ответчика, указанных выше, эффективное лечение осуществлено в результате предъявления административного иска, а не ранее.

При таких обстоятельствах в действиях административного ответчика в рамках применения статьи 226 КАС РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 суд усматривает нарушения положений Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы", Приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", поскольку формальное рассмотрение обращений административного истца при неоказании своевременной эффективной помощи нельзя признать достаточным соблюдением и выполнением требований федерального законодательства.

Суд, учитывая обстоятельства дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению и признаёт незаконными действия ФКУЗ МСЧ №61 ФСИН России, выразившиеся в не оказании своевременной медицинской помощи административному истцу, поскольку в рамках конкретного предмета административного иска такое признание является достаточной мерой восстановления нарушенного права, оснований для возложения на административного ответчика обязанностей, указанных в заявлении, на данном этапе не имеется, поэтому остальные требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУЗ МСЧ №61 ФСИН России по РО выразившиеся в не оказании своевременной медицинской помощи ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный - районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.22 года