Дело № 2-5577/2022

УИД 75RS0001-02-2022-007643-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 18.10.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконными решений и перерасчете ежемесячного пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОПФР по Забайкальскому краю, ссылаясь на то, что она подавала заявление на ежемесячную денежную выплату на сына ФИО2 19.01.2013г. рождения, но ей было отказано, так как старшей дочери истца 18 лет, она обучается на очном отделении Забайкальского института железнодорожного транспорта и не была приложена справка об обучении. Второй раз истец подала заявление через МФЦ ДД.ММ.ГГГГг. и через 15 дней пришла минимальная сумма ежемесячного пособия за три месяца. На ее звонок по горячей линии поступил ответ, что расчет пособия был произведен на двоих: истца и ее сына. В третий раз истец подала документы ДД.ММ.ГГГГг., но вновь получила отказ, хотя были представлены абсолютно все документы. Согласно расписки в получении документов от 26.05.2022г. справка об обучении старшего ребенка была приложена, но при исчислении среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка дочь истца не была включена. В связи с чем, истец просила признать незаконным решения территориального органа ПФР от 26.05.2022г. и от 03.07.2022г., произвести перерасчет ежемесячного пособия на ребенка - ФИО2 19.01.2013г. рождения с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 представила возражение на иск, в судебном заседании поддержала доводы возражения, полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента от 31.03.2022г. №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 1 апреля 2022г предусмотрена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте 8-17 лет, которая предоставляется семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет определены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 630).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее -Требования); примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее - Перечень документов); типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее -Форма заявления).

Право на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, имеют лица, которые определены пунктами 3 и 5 Требований и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Пунктом 8 Требований установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется, начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

Согласно пункту 13 Требований заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания:

а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом;

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) лично.

Пунктом 4 Требований установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами).

При этом, как следует из пункта 17 Требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В силу пункта 19 Требований, в случае если заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, представляет документы (сведения).

Согласно пункту 20 Требований, в случае если при личном обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, недостающие документы (сведения).

Пункт 21 Требований прямо определяет, что заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации

Из положений п. 23 Требований следует, что основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:

а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты;

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

в) наличие в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 26 настоящих основных требований;

г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, возраста 17 лет;

д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 20 и 22 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 19 и 20 настоящих основных требований;

е) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документов (сведений) после возвращения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с пунктом 26 настоящих основных требований.

Судом установлено, что у истца имеется сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО4 обращалась в территориальный орган ПФР 19.05.2022г., 26.05.2022г. и 03.07.2022г.

При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного посредством Единого портала государственных услуг, в назначении и выплате пособия было отказано по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных. На основании поступивших сведений в рамках межведомственного взаимодействия с ЕГР ЗАГС было нельзя однозначно определить сведения о государственной регистрации заключения и расторжения брака заявителя в ЕГР ЗАГС, требовалось уточнение сведений. Также заявителем не были представлены документы об обучении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. и получении или неполучении стипендии.

В расчет были включены следующие доходы за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: сумма алиментов 66 999,96 руб., доходы от трудовой деятельности заявителя 298 212,67 руб. т.е. доход семьи за расчетный период составил 365 212,63 руб. Соответственно среднедушевой доход семьи - 10 144,80 руб. (365 212,63 руб. /12 мес. / 3 чел.), что не превышает прожиточный минимум на душу населения, установленный в Забайкальском крае (14 805 руб.).

При подаче ФИО4 заявления 26.05.2022г. через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в расписке в получении документов, указаны следующие документы: паспорт заявителя, свидетельство о рождении ребенка, СНИЛС, заявление, справка об обучении старшего ребенка.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГБОУ ВО ИрГУПС следует, что ФИО6 действительно обучается на 3 курсе очного отделения Забайкальского института железнодорожного транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального органа ПФР вынесено решение о назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, 19.01.2013г.р. в размере 7 834, 50 руб. (50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в регионе) на срок с 01.04.2022г. по 30.04.2023г.

Согласно указанного решения при расчете пособия учтен доход семьи за расчётный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 298 212,77 руб., а именно: сумма доходов от трудовой деятельности в размере 298 212,67 руб., сумма выплаченных физическому лицу процентов по вкладам по запросу 0,1 руб. Соответственно среднедушевой доход семьи (2 человек) составил 12 425,53 руб., без учета сведений о сумме алиментов, которые не указал заявитель в данном заявлении.

Как указывает истец, при расчете пособия не была учтена дочь истца ФИО6, не достигшая 23 лет и обучающаяся на очном отделении в высшем учебном заведении по очной форме обучения.

Из пункта 30 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 следует, что в состав семьи, учитываемой при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Как следует из оспариваемого решения, при расчете пособия не была учтена дочь истца, обучающаяся по очной форме обучения о чем, как следует из расписки от 26.05.2022 года при подаче заявления через МФЦ, истцом была подана справка об обучении старшего ребенка.

Довод представителя ответчика о том, что истец имела возможность в соответствии с п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, недостающие документы (сведения), однако этого не сделала, является необоснованным.

Так, согласно п. 26 указанного постановления Правительства случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе вернуть такие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от органа, осуществляющего ежемесячную денежную выплату.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не был соблюден п. 26 постановления Правительства РФ, заявление истца не было возвращено на доработку, то решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, вынесенное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО4 является незаконным, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность по перерасчету ежемесячного пособия на ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, вынесенное на основании заявления ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку выплата была назначена истцу ДД.ММ.ГГГГ, решений об отмене назначенной выплаты не выносилось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (ИНН №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН №) о признании незаконными решений и перерасчете ежемесячного пособия на ребенка – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, вынесенное Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО4 (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН №) произвести перерасчет ежемесячного пособия на ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 26.10.2022 года.