Решение по делу № 2А-5242/2023 от 08.11.2023

№ 2а-5242/2023

УИД 30RS0001-01-2023-007295-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с административным иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска, истец указала, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № в жилом доме литера «Г», расположенном по адресу <адрес> Б, признано непригодным для проживания и подлежащего изъятию. Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего времени решение об изъятии помещений в многоквартирном жилом доме и земельного участка по указанному адресу не принимается органом местного самоуправления в связи с отсутствием финансовой возможности по их выкупу.

В связи с изложенным, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» в части непринятия мер по не направлению ФИО2 проекта соглашения об изъятии земельного участка и помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течении трех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу совершить действия, направленные на направление проекта соглашения об изъятии земельного участка и помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представила заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрация муниципального образования «<адрес>» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо представитель управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, учитывая надлежащее извещение сторон, и, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (пункт 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом, по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (пункт 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (пункт 8).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Так, в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>.

Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 3 распоряжения на управление муниципального имущества администрации МО «<адрес>» возложена обязанность заключить соглашение о выкупной цене жилого помещения.

Вместе с тем, до настоящего времени, проект соглашения о выкупной цене жилого помещения административному истцу не направлен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено бездействие по неисполнению п.3 указанного распоряжения, в части непринятия мер по не направлению ФИО2 проекта соглашения об изъятии земельного участка и помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» в части непринятия мер по не направлению ФИО2 проекта соглашения об изъятии земельного участка и помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>, обязать устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.11.2023 года.

Председательствующий судья Е.Д. Чурбакова