дело № 2а-671/2023 № 33а-2079/2023

судья Михайлова Т.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 3 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой З.С.,

судей Смирниковой В.Г. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

с участием прокурора Ноговицына А.К.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционному представлению прокурора на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Алданскому районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными бездействия.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Алданского района Ахмедин О.Н. обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в непринятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решения Алданского районного суда от 24.09.2019 по исполнительному производству № ...-ИП от 15.05.2020.

В письменном возражении ответчик, указывая об отсутствии бездействия, о частичном исполнении требований исполнительного документа, об автоматизированности направления запросов, иск не признала.

Заинтересованное лицо – администрация муниципального района «Алданский район» указывая о том, что исполнение решения суда было отсрочено до 01.10.2023, просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

10 апреля 2023 года решением Алданского районного суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, заместитель прокурора района Ахмедин О.Н. ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении требований административного искового заявления ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В письменных возражениях ответчик и заинтересованное лицо просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы апелляционного представления.

Представитель административного ответчика просила оставить решение суда без изменения.

Административные истец, ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.

Частью 1 статьи 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц, участвующих в делах указанной категории, определяется в соответствии с главой 4 названного Кодекса с учётом особенностей, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Так, в силу части 2 статьи 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счёт названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено данным Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных выше положений закона Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) к участию в административном деле в качестве административного ответчика судом первой инстанции не привлечено, о времени и месте рассмотрения дела извещено не было.

Допущенное нарушение влечёт безусловную отмену принятого по административному делу судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, установить все значимые обстоятельства по административному делу, определить юридическую оценку наличия (отсутствия) незаконных действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ,

определила:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2023 года отменить, настоящее административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи