№ 2-2166/2025
93RS0008-01-2025-002676-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Мариуполь,
Донецкая Народная Республика
Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,
при секретаре судебного заседания Лукьянове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполя Донецкой Народной Республики об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом и признании права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Мариуполя Донецкой Народной Республики об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом и признании права собственности на квартиру.
В обоснование исковых требований указано, что двухкомнатная квартира, общей площадью 44,7 кв.м, жилой площадью 28,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой области ФИО2. Правоустанавливающие документы, а именно: договор купли-продажи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество про регистрацию права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; техническая документация на квартиру утеряны во время боевых действий на территории г. Мариуполя, в период с февраля по май 2022 года.
С целью сбора документов для восстановления правоустанавливающих документов, ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в филиал ППК «Роскадастр» по ДНР о предоставлении заверенных архивных копий документов, которые подтверждают право собственности на указанную выше двухкомнатную квартиру. Согласно имеющимся в филиале на сегодняшний день архивной информации собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, является иное лицо.
ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление по факту утери правоустанавливающих документов на жилье в Отделение полиции № 3 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Мариуполя) УМВД Российской Федерации «Мариупольское».
Истец фактически пользовалась указанным выше недвижимым имуществом в период 2019 года и по февраль 2022 года, а именно до начала боевых действий на территории г. Мариуполя, зарегистрирована в вышеуказанной квартире. На данный момент фактически проживает по адресу: <адрес>.
Истец считает, что указанные выше обстоятельства и приложенные к заявлению доказательства в своей совокупности и системной взаимосвязи свидетельствуют о том, что ФИО1 действительно владела и пользовалась двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
Решить вопрос о признании права собственности во внесудебном порядке невозможно, так как документы утеряны во время боевых действий на территории города Мариуполя.
Восстановление правоустанавливающих документов на недвижимое имущество в судебном порядке необходимо для переоформления документов и признании права собственности исходя из норм российского законодательства, а также получения компенсационных выплат за утраченное имущество во время боевых действий.
На основании изложенного, просила установить юридический факт владения на праве собственности и пользования двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> за ФИО1
Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Ответчик администрация городского округа Мариуполя на судебное заседание уведомлен надлежащим образом, явку своих представителей на судебное заседание не обеспечил.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Частями 1, 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных неимущественных или имущественных прав граждан, организаций.
Пунктом 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, и при невозможности восстановления утраченных документов.
Таким образом, при установлении факта принадлежности недвижимого имущества на праве собственности в предмет доказывания входят следующие обстоятельства:
Факт владения и пользования недвижимым имуществом; получение отказа в выдаче надлежащего документа или невозможности его восстановления соответствующим органом; отсутствие спора о праве собственности на недвижимое имущество, утрата заявителем документа о владении или пользовании недвижимым имуществом; цель установления юридического факта.
Юридический факт, об установлении которого просит заявитель имеет юридическое значение, поскольку порождает для него юридические последствия.
Согласно Порядку государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений) и предоставления информации, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, с дальнейшими изменениями, документами, подтверждающими возникновение, изменение, переход и прекращение вещных прав на недвижимое имущество являются: вступившие в законную силу решения суда относительно права собственности и производных вещных прав на недвижимое имущество, а также об установлении факта права собственности на объекты недвижимого имущества.
Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.
При установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: факт владения и пользования недвижимым имуществом; получение отказа в выдаче надлежащего документа или невозможности его восстановления соответствующим органом; отсутствие спора о праве собственности на недвижимое имущество; утрата заявителем документа о владении или пользовании недвижимым имуществом; цель установления юридического факта.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира, общей площадью 44,7 кв.м, жилой площадью 28,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, что подтверждается Извлечением из государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ЕГРН не содержится сведений о правообладателях недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.
Заявителем правоустанавливающие документы на недвижимое имущество были утрачены в ходе боевых действий.
Обстоятельство проведения специальной военной операции Российской Федерацией и введения военных действий на территории города Мариуполя Донецкой Народной Республики в период с февраля по май 2022 года является общепризнанным и доказыванию не подлежит в соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Факт утраты заявителем правоустанавливающих документов на указанное недвижимое имуществом суд находит доказанным, поскольку заявителем были предприняты меры для восстановления утраченных документов во внесудебном порядке, что подтверждается соответствующим письменным обращением заявителя в Отдел полиции №3 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Мариуполя) УМВД России «Мариупольское», согласно которому заявление истца приобщено к номенклатурному делу, прилагаемого в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, в связи с отсутствием признаком преступления; обращением в филиал ППК «Роскадастр» по ДНР, согласно которому заявителю дан ответ о невозможности выдать информацию по недвижимому имуществу, поскольку заявитель не является собственником объекта недвижимости.
Кроме того, истец ФИО1 зарегистрирована в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации в ее паспорте. Также ею представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП АГМ «Мариупольжилькомплекс» и ФИО1, о предоставлении услуг по содержанию дома и придомовой территории по адресу: <адрес>.
Установление факта владения и пользования на праве собственности вышеуказанной квартирой необходимо заявителю для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Донецкой Народной Республике.
Согласно cтатье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 2 cтатьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание судом принадлежности права конкретному лицу исключает возникающие сомнения в наличии у него субъективного права, предотвращает возможные споры.
Судом также обращено внимание на то, что данный договор купли-продажи заключен ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из даты заключения договора купли-продажи – ДД.ММ.ГГГГ, данная сделка подпадает под ограничения, предусмотренные пунктом 2 подпункта 2.2 Постановления Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики «О признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2 подпункту 2.2 Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики «О признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины» № от ДД.ММ.ГГГГ: признаются недействительными документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав физических лиц на жилое недвижимое имущество, которое расположено на освобожденных территориях, удостоверенные органами государственной власти, органами местного самоуправления Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно частям 2, 3 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики; нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Донецкой Народной Республики введено военное положение.
В силу положений статьи 31 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IHC «Об особых правовых режимах» в период действия военного положения в целях обеспечения условий для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, других войск, формирований и органов, а также нужд населения, законами и принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть введены меры военного положения, связанные с временными ограничениями на осуществление экономической и финансовой деятельности, свободное перемещение товаров (услуг) и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности, а также могут устанавливаться особенности функционирования финансовой, налоговой, таможенной и банковской систем Донецкой Народной Республики. Указанные в пункте 1 настоящей статьи законы и иные нормативные правовые акты могут быть приняты на основании настоящего Закона как в период действия военного положения, так и заблаговременно до его введения.
Согласно части 2 статьи 68 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IHC «О нормативных правовых актах» в случаях, предусмотренных законом, регулирующим некоторые вопросы осуществления государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени, глава республики наделяется полномочиями по изданию указов, имеющих силу закона и временный характер действия.
В связи с условиями военного положения Народным Советом Донецкой Народной Республики принят Закон Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IIHC «О некоторых вопросах государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени», статьей 3 которого установлено, что в переходный период Глава Донецкой Народной Республики наделялся полномочиями по изданию указов, имеющих силу закона и действующих в переходный период. В случае, если указы Главы Донецкой Народной Республики, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, имеют правовое регулирование иное, чем установленное законами Донецкой Народной Республики, применяются такие указы Главы Донецкой Народной Республики.
Указом Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IIHC «О некоторых вопросах государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени» создан Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики, утвержден его Состав и Положение.
В соответствии с подпунктом 6.21 пункта Положения о Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики, по решению о Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики и до отмены военного положения и окончания интеграции освобожденных территорий Донецкой Народной Республики могут применяться меры, в том числе, введение экономических, политических и любых иных видов санкций, в том числе персональных рестрикций.
Согласно части 2 статьи 1 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IHC «О специальных мерах защиты интересов Донецкой Народной Республики (санкциях)» специальные экономические и иные санкции, предусмотренные указанным законом, применяются в целях защиты национальной безопасности и национальных интересов Донецкой Народной Республики, конституционных прав и свобод человека и гражданина, могут применяться в отношении: 1) иностранных государств; 2) юридических лиц - нерезидентов, физических лиц - нерезидентов, иных субъектов, которые создают реальные и (или) потенциальные угрозы государственным интересам Донецкой Народной Республики; 3) субъектов, осуществляющих террористическую или экстремистскую деятельность; 4) юридических, физических лиц, которые прямо или опосредованно контролируются субъектами, указанными в пунктах 1 - 3 части второй настоящей статьи либо действуют в их интересах (далее - аффилированные лица); 5) лиц, осуществляющих или осуществлявших финансирование военных действий (военной агрессии) иностранных государств, направленных против интересов Донецкой Народной Республики, в том числе перечисление денежных средств в целевые благотворительные фонды, оказывающие поддержку вооруженных сил иностранных государств и (или) осуществляющие добровольную передачу имущества на нужды вооруженных сил таких государств.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IIHC «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики» в собственность Донецкой Народной Республики обращается: имущество лиц, подпадающих под специальные экономические и иные санкции, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IHC «О специальных мерах защиты интересов Донецкой Народной Республики (санкциях)» (пункт13).
Таким образом, применение в условиях действия особых правовых режимов временных ограничений конституционных прав и свобод граждан и других лиц, иных прав физических и юридических лиц, а также предусмотренных настоящим Законом мер допускается лишь в той степени, в какой это диктуется остротой положения и необходимо для достижения целей введенного особого правового режима (часть 3 статьи 5 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IHC «Об особых правовых режимах»).
Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № и др.):
конституционные гарантии охраны частной собственности законом и допустимости лишения имущества не иначе как по решению суда, выражающие принцип неприкосновенности собственности, а также конституционные гарантии судебной защиты распространяются как на сферу гражданско-правовых отношений, так и на отношения государства и личности в публично-правовой сфере;
исходя из фундаментальных принципов верховенства права и юридического равенства вмешательство государства в отношения собственности, в том числе связанные с осуществлением не запрещенной законом экономической деятельности, не должно быть произвольным и нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав, что предполагает разумную соразмерность между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению; во всяком случае правовое регулирование в этой сфере не должно посягать на само существо права или свободы и приводить к утрате их реального содержания;
собственность, будучи материальной основой и экономическим выражением свободы общества и личности, не только является необходимым условием свободного осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, но и гарантирует как реализацию иных прав и свобод человека и гражданина, так и исполнение обусловленных ею обязанностей, а право частной собственности как элемент конституционного статуса личности определяет, наряду с другими непосредственно действующими правами и свободами человека и гражданина, смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
Учитывая обстоятельства конкретного спора, а именно установленный факт приобретения жилого помещения в виде квартиры для проживания гражданина Российской Федерации истца ФИО1, то есть лица, не создающего реальные или потенциальные угрозы интересам Донецкой Народной Республики, суд полагает применение к истцу специальных имущественных ограничений не соответствует целям введенного особого правового режима имущественных отношений в период военного положения введенного на территории Донецкой Народной Республики.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из анализа представленных доказательств судом установлено, что право собственности на спорную квартиру, возникшее до введения в действие Федерального закона, то есть до передачи квартиры по договору купли-продажи истцу, по правилам статьи 6 Федерального закона не зарегистрировано.
Вместе с тем, при соблюдении истцом установленного законом порядка приобретения квартиры отсутствие государственной регистрации права собственности ранее возникшего права не может служить препятствием для признания его права собственности.
Из выписки из ЕГРН следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.
Признание права собственности не затрагивает и не нарушает права и интересы третьих лиц, указанное требование соответствует положениям закона.
При таких обстоятельствах, истцом представлены достаточные доказательства возникшего у нее права собственности на недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а доказательства обратного в судебное заседание ответчиком не представлены, суд считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению, а ее право собственности на квартиру - признанию.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполя Донецкой Народной Республики об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом и признании права собственности на квартиру, удовлетворить.
Установить юридический факт владения и пользования на праве собственности квартирой, общей площадью 44,7 кв.м, жилой площадью 28,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №,
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.С. Ахтямова
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025 года