РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-500/23 по административному иску ... Абдуллах к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решение, обязании устранить допущенное нарушение, обязании предоставить временное убежище,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... А. обратился в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решение, обязании устранить допущенное нарушение, обязании предоставить временное убежище.

В обосновании исковых требований истец указал, что является гражданином Исламской Республики Афганистан, не имеет возможности возвратиться в страну гражданской принадлежности, поскольку вся адрес находится под контролем террористического движения «Талибан». Он обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ему временного убежища на адрес, но в предоставлении временного убежища ему было отказано. Данное решение он обжаловал в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России № 2119 от 19 января 2023 года ему отказано в удовлетворении жалобы, решение УВМ МВД России по адрес признано правомерным. С решением ГУВМ МВД России он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при вынесении решения ответчиком не учтена ситуация, сложившаяся в Афганистане. Истец просит признать незаконным и отменить решение Главного управления по вопросам миграции МВД России № 2119 от 19 января 2023 года, обязать отменить устранить нарушенное право, а именно отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес от 08 декабря 2022 года и обязать УВМ ГУ МВД России по адрес предоставить временное убежище на адрес.

Административный истец ... А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ... Абдуллах, паспортные данные, является гражданином адрес Афганиста, паспортные данные. По национальности - таджик, вероисповедание - ислам. Родной язык - дари, на бытовом уровне владеет русским языком. Образование - среднее. Семейное положение - холост, детей не имеет.Прежнее постоянное место жительства - адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), на адрес заявитель прибыл 3 декабря 2016 г. на. 2 основании однократной визы N КАЕ16966 периодом действия с 27 ноября 2016 г. по 11 февраля 2017 г., цель въезда - частная, принимающая сторона - фио, адрес. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации - КПП «Шереметьево-4».

Личность ... Абдуллах удостоверена национальным заграничным паспортом № P02768389, выданным 8 сентября 2021 г. Посольством Афганистана в Москве, сроком действия до 8 сентября 2026 г.

На территории страны гражданской принадлежности проживает сестра истца, его родители, две сестры и три брата пребывают в адрес Иран, их правовой статус не определен.

В настоящее время истец состоящим на миграционном учете не значится. При подаче заявления о предоставлении временного убежища на адрес адресом фактического пребывания указал: адрес, д, 23, кв. 227. Вместе с тем в указанный период состоял на миграционном учете адресу: адрес. Источник средств к существованию осуществление трудовой деятельности по профессии «разнорабочий» в ТЦ «Садовод» без оформления соответствующих разрешительных документов.

20 сентября 2022 г. истец обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес.

B обоснование своего заявления сообщил, что покинул страну гражданской принадлежности в декабре 2016 года с целью улучшения жизненных условий и осуществления трудовой деятельности на адрес. Возвращаться в Афганистан не желает по причине продолжающихся боевых действий, прихода к власти талибов. Опасается за свою жизнь и здоровье. В настоящее время в стране гражданской принадлежности проживает его сестра, остальные близкие родственники выехали в Иран. Заявитель желает проживать в России, иметь возможность подать документы для урегулирования своего правового положения, подать документы на приобретение российского гражданства.

Решением ГУ МВД России по адрес от 08 декабря 2022 г. ... Абдуллах отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N° 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон N° 4528-1). Указанное решение заявитель обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

В своей жалобе от 26 декабря 2022 г. истец сообщил, что с вынесенным ГУ МВД России по адрес решением не согласен, поскольку оно принято с нарушением норм действующего законодательства, а также без учета обстоятельств, имеющих существенное значение. Указал, что в настоящее время он не может вернуться в страну гражданской принадлежности по причине того, что вся адрес находится под контролем движения «Талибан».

Решением ГУВМ МВД России от 19 января 2023 г. № 2119 решение ГУ МВД России по адрес от 8 декабря 2022 г. об отказе ... Абдуллах в предоставлении временного убежища признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Истец не сообщил о наличии у него заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих его выезду за пределы адрес (пункт 21 анкеты).

Административный истец не привел доводов и фактов преследования его в Афганистане по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N° 4528-1. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, не предоставил.

При проведении опроса ... Абдуллах указал, что в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел (пункты 18 - 20, 44 анкеты)

Кроме того, Комитет отмечает, что бремя доказывания лежит на заявителе, который должен предоставить убедительные аргументы, доказывающие, что ему грозит «предсказуемая, реальная и личная опасность».

Убедительных доказательств того, что заявитель будет подвергнут жестокому обращению и пыткам в случае его возвращения в Афганистан, он не привел.

В этой связи заявитель не относится к группе риска, связанной с опасениями стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также у него отсутствуют гуманные основания для предоставления временного убежища на адрес.

Истец беспрепятственно оформил в 2021 году в Посольстве Афганистана в Москве национальный заграничный паспорт, власти страны либо определенные группы населения не препятствовали оформлению документа.

Кроме того, ... Абдуллах указал, что в 2016 году прибыл на адрес с целью улучшения жизненных условий и осуществления трудовой деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N° 4528-1, действие указанного закона не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положения Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. подразумевают незамедлительное обращение лица, прибывшего с территории государства, где его жизни или свободе угрожала опасность, с заявлением о предоставлении убежища

Вместе с тем за предоставлением убежища на адрес

Федерации заявитель обратился спустя шесть лет с момента прибытия в Россию.

Истец не желает возвращаться в Афганистан в том числе по причине сложной социально-экономической обстановки. При этом сложная внутриполитическая и социально-экономическая обстановка в стране гражданской принадлежности не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Кроме того, истец находится на адрес с нарушением режима пребывания (проживания), на миграционном учете в настоящее время не состоит, осуществляет трудовую деятельность без оформления соответствующих разрешительных документов, чем нарушает российское миграционное законодательство.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N° 1317-0-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес.

Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. N° 7-П).

Свой правовой статус в Российской Федерации истец имеет возможность урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным и отмене решения Главного управления по вопросам миграции МВД России №2119 от 19 января 2023 года, обязании устранить нарушенное право, отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес от 08 декабря 2022 года и обязать УВМ ГУ МВД России по адрес предоставить временное убежище на адрес, не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ... Абдуллах к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решение, обязании устранить допущенное нарушение, обязании предоставить временное убежище, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Липкина