к делу № 2а-1837/22

УИД № 23RS0044-01-2022-002213-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа № 01-30/3448 от 22 апреля 2022 года в осуществлении на состав семьи из трёх человек единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате подтопления 02 февраля 2022 года домовладения и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и осуществить выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать незаконным отказ последней в осуществлении ему на состав семьи из 3 человек единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате подтопления 02.02.2022г. домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>. Обязать административного ответчика включить его с семьёй из 3 человек в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и осуществить выплату единовременной материальной помощи на состав семьи из 3 человек в размере <данные изъяты> рублей; финансовой помощи в связи с утратой имущества – <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных административных требований указал, что в связи с неблагоприятными погодными условиями в виде дождя и активного снеготаяния на территории муниципального образования Северский район возникла чрезвычайная ситуация, в результате подъёма уровня рек Афипс, Иль и ФИО5 до отметок опасного явления, что привело к подтоплению низменных участков придомовых территорий и домовладений, повлекшее нарушение жизнедеятельности населения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Северский район № от 02.02.2022г. на территории муниципального образования Северский район был введён режим ЧС.

Принадлежащее ему домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, садовое <адрес>», <адрес>, оказалось в зоне подтопления, в результате чего было утрачено имущество первой необходимости. В домовладении проживает он, супруга – ФИО1, сын – ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В установленном законом порядке он обратился в адрес административного ответчика с заявлением об оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Исходящим № от 22.04.2022г. органом местного самоуправления ему отказано в осуществлении указанных выплат со ссылкой на то обстоятельство, что в связи с большим промежутком времени между наступлением чрезвычайной ситуации и комиссионным обследованием, установить факт причинения ущерба имуществу в результате воздействия воды, как поражающего фактора источника чрезвычайной ситуации, не представляется возможным.

С указанным отказом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Правила осуществления вышеуказанных выплат регламентированы Порядком оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес>, утверждённого постановлением администрации МО Северский район № от 16.02.2022г. Согласно пункту 2 Порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего человека; финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество первой необходимости – <данные изъяты> рублей на человека).

Таким образом, по мнению административного истца, размер единовременной материальной помощи на состав семьи из 3 человек составляет <данные изъяты> рублей; финансовой помощи в связи с утратой имущества – <данные изъяты> рублей.

На основании пункта 3 Порядка предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района осуществляется при единовременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима ЧС и утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Критериями утраты имущества первой необходимости являются, в том числе, частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего пользования. К имуществу первой необходимости относятся: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приёма пищи – стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна – кровать (диван); предметы средств информирования граждан – телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и котёл отопительный (переносная печь).

Пунктами 6 и 7 Порядка установлено, что списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан, актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости и заключении комиссий, создаваемой администрацией муниципального образования Северский район об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Северский район, вызванной дождём и активным снеготаянием 02.02.2022г., датированному 15.03.2022г. в список утраченного имущества его семьи включены: шкаф для посуды, стул (табуретка) – две штуки, насос для подачи воды (полностью утрачен). Согласно заключению об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности - нарушено половое покрытие.

Таким образом, по мнению административного истца, административный ответчик не отрицает факт повреждения принадлежащего им имущества первой необходимости, мотивируя отказ в предоставлении выплаты только невозможностью установления причинно-следственной связи причинения ущерба в результате воздействия воды как поражающего фактора источника чрезвычайной ситуации.

С данным доводом административный ответчик согласиться не может, так как домовладение находится в зоне подтопления случившегося 02.02.2022г. на территории, где был объявлен режим ЧС. Домовладение было подтоплено на уровне 10 сантиметров. В порядке подчиненности оспариваемый отказ обжалован не был.

Определением Северского районного суда от 20 июня 2022 года (л.д. 49-51), удовлетворено заявленное ФИО4 ходатайство об изменении предмета административного иска и принят к производству суда изменённый предмет административного иска ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении на состав семьи из трёх человек единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате подтопления ДД.ММ.ГГГГ домовладения и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и осуществить выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, в которых просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Северский район № от 22.04.2022г. в осуществлении ему на состав семьи из 3 человек единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате подтопления 02.02.2022г. домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>. Обязать административного ответчика включить его с семьёй из 3 человек в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и осуществить выплату единовременной материальной помощи на состав семьи из 3 человек в размере <данные изъяты> рублей; финансовой помощи в связи с утратой имущества – <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание стороны по делу и их представители не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 1-5), что подтверждается расписками от 16.06.2022г., 20.06.2022г. и 28.10.2022г. О причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от них в суд также не поступало.

Таким образом, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Изучив административное исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что изменённые административные исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч. 2 ст. 3 Конституции РФ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Как указано в ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Из ч. 2 ст. 8 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В ст. 9 Конституции РФ указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании ст. 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Как указано в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как указано в ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Из ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В ст. 132 Конституции РФ указано, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Как указано в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка; на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пп. «г, д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №, указано, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно ст. 16 Закона Краснодарского края от 13.07.1998г. №-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории края гарантируются права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленные в Конституции Российской Федерации, соответствующих федеральных законах и законах края.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации муниципального образования Северский район ФИО6 от 02.02.2022г. № «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Северского района» на территории муниципального образования Северский район был введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков и активным снеготаянием.

В материалах административного дела имеются выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 01.08.2016г. (л.д. 10 и 42) и свидетельство о государственной регистрации права серии № № от 26.05.2014г. (л.д. 43), в которых указано, что жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 66 кв.м., количество этажей: 1, с кадастровым номером №, и земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, с/<адрес>, № <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, административному истцу по делу.

Актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Северский район, вызванной дождем и активным снеготаянием 02 февраля 2022 года (л.д. 13-15), составленным и подписанным комиссией, 15.03.2022г. утверждённого главой муниципального образования Северский район ФИО6, установлено, что в домовладении по адресу: СТ «Строитель», д. 59 (улицы нет), принадлежащем ФИО4, имеющему состав семьи: жена ФИО1, сын ФИО2, утрачено имущество первой необходимости, а именно: один шкаф для посуды, два стула (табуретки), насос для подачи воды (находится не в доме, полностью утрачен). Заключение комиссии: имущество утрачено частично. Вместе с тем, в данном заключении имеются рукописные исправления, в которых указано, что невозможно установить причинно-следственную связь между событием 02.02.2022г. и видимыми повреждениями.

Согласно заключению об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Северский район, вызванной дождем и активным снеготаянием 02 февраля 2022 года (л.д. 16), составленному и подписанному комиссией, установлено, что в домовладении по адресу: СТ «Строитель», <адрес> (улицы нет), принадлежащем ФИО4, имеющему состав семьи: жена ФИО1, сын ФИО2, нарушены условия жизнедеятельности, а именно: нарушено половое покрытие (невозможно установить при осмотре).

Как указал административный истец в административном исковом заявлении, он обратился с надлежащим заявлением в администрацию муниципального образования Северский район об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района, вызванной дождем и активным снеготаянием 02.02.2022г.

Вместе с тем, заместитель главы администрации муниципального образования Северский район ФИО7 письмом от 22.04.2022г. № (л.д. 40-41) на имя ФИО2, сообщила, что в связи с большим временным промежутком между наступлением чрезвычайной ситуации и комиссионным обследованием, установить факт причинения ущерба имуществу в результате воздействия воды, как поражающего фактора источника чрезвычайной ситуации, не представляется возможным, что не отвечает условиям, необходимым для выплаты денежных средств. На основании изложенного, права на получение единовременной выплаты и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости у него не имеется.

Таким образом, судом установлено, что отказ администрации муниципального образования Северский район административному истцу ФИО4 в предоставлении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости связан с тем, что между наступлением чрезвычайной ситуации и комиссионным обследованием прошёл большой временной промежуток, в связи с чем, установить факт причинения ущерба имуществу в результате воздействия воды, как поражающего фактора источника чрезвычайной ситуации, не представляется возможным, что не отвечает условиям, необходимым для выплаты денежных средств.

Однако, действующее законодательство РФ не предусматривает такое основание для отказа в предоставлении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, как «между наступлением чрезвычайной ситуации и комиссионным обследованием прошёл большой временной промежуток».

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, как было установлено в судебном заседании и не нашло опровержений в материалах административного дела, административным ответчиком - администрацией муниципального образования Северский район, в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ, не представлено относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих то, что отказ заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО7, выраженный в письме от 22.04.2022г. № в осуществлении на состав семьи из трёх человек единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате подтопления 02 февраля 2022 года домовладения основан на нормах действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах административного дела, суд полагает необходимым признать незаконным отказ заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО7, выраженный в письме от 22.04.2022г. № в осуществлении на состав семьи из трёх человек единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате подтопления 02 февраля 2022 года домовладения, так как он не соответствует указанным нормативным правовым актам, а также нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается следующее решение: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд полагает также необходимым обязать административного ответчика администрацию муниципального образования Северский район повторно рассмотреть заявление ФИО4 об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района, вызванной дождем и активным снеготаянием 02.02.2022г.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд не вправе предрешать существо решения органа, наделённого отдельными государственными или иными публичными полномочиями, которое должно быть принято, что подменяет его компетенцию при исполнении им предусмотренных законодательством полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в части изменённого предмета административного иска об обязании включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и осуществить выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 62, 84, 174 – 180, 227 и 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменённый предмет административного иска ФИО4 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа № от 22 апреля 2022 года в осуществлении на состав семьи из трёх человек единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате подтопления 02 февраля 2022 года домовладения и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и осуществить выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО7, выраженный в письме от 22 апреля 2022 года № в осуществлении на состав семьи из трёх человек единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате подтопления 02 февраля 2022 года домовладения.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район повторно рассмотреть заявление ФИО4 об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района, вызванной дождём и активным снеготаянием 02 февраля 2022 года.

В остальной части изменённого предмета административного иска об обязании включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и осуществить выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 03 ноября 2022 года.

Председательствующий А.С. Мальцев