50RS0№-08
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 04 июля 2025 года
Красногорский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Зориной О.В.
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО5,
ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО6,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> и ФИО2 о признании недействительным постановления, соглашения о перераспределении земельного участка, признании отсутствующим права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений первоначально заявленных исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, к Администрации г.о. <адрес>, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <...>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», признании недействительным соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. <адрес> и ФИО2 о перераспределении земельного участка путем образования земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:173538, площадью 1 088 кв.м, признании отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:173538, площадью 1 088 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д.Степановское, уч. 50, истребовании от Администрации г.о. <адрес> первоначального заявления ФИО2 о перераспределении земель из земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:499 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и первоначальный результат рассмотрения такого заявления Администрацией г.о. <адрес>.
В обоснование иска указано на то, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>8 ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050206:9 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, земельный участок 14В. После вступления в права наследования ФИО1 приехал на земельный участок и обнаружил, что доступ на него со стороны дороги общего пользования полностью перерезан и невозможен, так как там на удалении примерно 4 метра от его забора возводится второй забор, насыпан гравий, ведутся работы по размещению фундамента. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Красногорска с жалобой на то, что соседями (собственник смежного земельного участка ФИО2) перекрыт доступ к земельному участку со стороны прилегающей территории, где расположен вход ФИО1 для доступа на земельный участок. Администрация г.о. <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщила ФИО1, что собственник соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:499 ФИО2 обращалась в администрацию с заявлением о перераспределении земель в отношении прилегающей к земельному участку территории площадью 172 кв.м., в результате чего администрацией со ссылками на Административный регламент «Перераспределение земель и (или) земельных участков» утв. Распоряжением Минимущества МО от ДД.ММ.ГГГГ №ВР- 1709 - вынесено Постановление о перераспределении земель, утверждена Схема расположения земельного участка. Постановление и Схема земельного участка, а также соглашение о перераспределении земли ФИО1 не были предоставлены со ссылками наличия в них персональных данных. В соответствии с данными публичной кадастровой карты соседнему земельному участку с учетом перераспределения присвоен кадастровый №, адрес: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>, земельный участок 50, согласно данным Росреестра в отношении данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности №. Перераспределенный земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:173538 имеет Г-образную форму, в результате чего одна из его частей примыкает с боковой стороны к земельному участку ФИО1, а новая прирезанная часть - примыкает к земельному участку ФИО1 со стороны выезда на улицу к дорогам общего доступа, и полностью блокирует доступ к земельному участку ФИО1 со стороны улицы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил от заместителя главы г.о. Красногорск письмо своей матери ФИО8, в котором она как собственник выражает согласие ФИО2 на перераспределение земли и не возражает против прирезки прилегающей территории, со стороны которой осуществляется доступ на земельный участок. В результате такого перераспределения земель права ФИО1 нарушены, он лишен доступа на земельный участок со стороны улицы, не может пользоваться своей калиткой и забором, крупная спецтехника и пожарная машина - также не может подъехать к земельному участку.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО6 в судебное заседание явились, против удовлетворения иска возражали, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> ФИО7 против удовлетворения иска возражала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Третьи лица представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (часть 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 11).
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН ФИО1 принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050206:9, площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, земельный участок 14В, №гос.регистрации 50:11:0050206:9-50/415/2024-12 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
Правопредшественником указанного земельного участка являлась ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которой при жизни в Администрацию г.о.<адрес> было подано заявление, в котором она как собственник земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:9 выражает согласие ФИО2 на перераспределение земли и не возражает против прирезки прилегающей территории, со стороны которой осуществляется доступ на земельный участок.
На основании Постановления администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1172 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, д. Степановское, земельный участок 14В, с категорий земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 172 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050206:9.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. <адрес> и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
На основании п. 1.4 соглашения в результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050206:501, площадью 1 172 кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Красногрск, д.Степановское, земельный участок 14В.
Согласно данным из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050206:501, площадью 1 172 кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Красногрск, д. Степановское, земельный участок 14В поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050206:499, площадью 703+/-9 кв.м, по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, земельный участок 50, № гос.регистрации 50:11:0050206:499-50/415/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.о. <адрес> поступило заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка в порядке перераспределения по ст. 39.28 ЗК РФ.
Администрация г.о. <адрес> получив заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1088 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», подготовила проект постановления об утверждении схемы и в соответствии с требованиями части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направила проект постановления на согласование в межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>.
На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 088 кв.м. получил положительное заключение.
В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> об оборотоспособности СИ-РГИС-15634401291 от ДД.ММ.ГГГГ ограничения оборотоспособности формируемого земельного участка, площадью 1088 кв.м. отсутствуют.
Рассмотрев представленный ФИО2 пакет документов, заключение Главархитектуры и положительное сводное заключение Минимущества Администрацией г.о. <адрес> было принято оспариваемое постановление в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».
Постановлением администрации от 15.07.2024г. № утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1088 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, д. Степановское, земельный участок 50, с категорий земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 385 кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 703 кв.м с кадастровым номером 50:11:0050206:499.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа <адрес> и ФИО2 заключено соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
На основании п. 1.4 соглашения в результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:173538, площадью 1 088 кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Степановское, земельный участок 50.
Согласно данным из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:173538, площадью 1 088 кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Степановское, земельный участок 50 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначалась судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Стройиндустрия+».
Из заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам геодезических измерений фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:173567 в установленных экспертизой границах составила 1 174 кв.м.
<адрес> земельного кадастровым 50:11:0000000:173567 на 35 кв.м. меньше площади по правоустанавливающим документам.
По результатам геодезических измерений фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:501 в установленных экспертизой границах составила 1 253 кв.м.
<адрес> земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:501 на 81 кв.м больше площади по правоустанавливающим документам.
Несоответствие фактической площади земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:501 со сведениями ЕГРН связано: с одной стороны, с уменьшением площади земельного участка по фасадной линии на 15 кв.м.
С другой стороны, увеличением фактической площади земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:501 на 96 кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:154.
С фасадной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:11:0050206:501 и жилому дому истца ФИО1 имеется сквозной проезд (подъезд, проход) с <адрес> с земель неразграниченной государственной и (или) муниципальной собственности
Проезд к земельному участку истца ФИО1 с кадастровым номером 50:11:0050206:501 шириной от 4,73 м до 5,50 м по фактическому пользованию; шириной от 4,18 м до 5,40 м по сведениям ЕГРН, соответствует правилам «Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений», установленных для категорий сельских улиц и дорог, относящихся к проездам.
При условии сохранения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:173567 в установленных границах, будет возможно осуществление подъезда к земельному участку истца с кадастровым номером 50:11:0050206:501.
Сохранение земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:173567 ответчика ФИО2 на кадастровом учете возможно, следовательно, иных вариантов установления границ указанного земельного участка в экспертном заключении не представлено.
Экспертизой установлено, что проезд с <адрес> в д. Степановское, через который осуществляется подъезд, проход к земельному участку с кадастровым номером 50:11:0050206:501 является сквозным.
Экспертизой установлено, что одноэтажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050206:501 ФИО1, имеет высоту не более 13 метров.
Следовательно: в соответствии с разделом 8 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" п.8.6. <адрес>ов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: - 3,5 метров — при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно.
Экспертизой установлено, что ширина существующего проезда между земельным участком истца с кадастровым номером 50:11:0050206:501 и земельными участками с кадастровыми номерами 50:11:0050206:28, 50:11:0050206:29 составляет от 4,73 м. до 5,50 м. по фактическому пользованию.
<адрес>а между земельным участком истца с кадастровым номером 50:11:0050206:501 и земельными участками с кадастровыми номерами 50:11:0050206:28, 50:11:0050206:29 составляет от 4,18 м. до 5,40 м. по сведениям ЕГРН.
п.8.17. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров.
Таким образом, в случае возведения ограждения в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении границ земельного участка осуществление доступа на земельный участок 50:11:0050206:501 с территории существующей дороги с учетом вида разрешенного использования земельного участка, подъезд (заезд) специальной техники (в том числе пожарной) будет возможен.
Суд принимает за основу заключение эксперта ООО «Стройиндустрия+», поскольку экспертиза проведена в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на основании определения суда. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты, проводившие исследование, имеют соответствующую квалификацию, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заключение экспертов не допускает неоднозначного толкования, является последовательным.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом выводов судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что спорный земельный участок ответчика сформирован, поставлен на кадастровый учет незаконно, а равно, что у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия на перераспределение земельного участка либо основания для отказа в перераспределении земельного участка, не имеется. Нарушений прав и законных интересов истца ответчиком не установлено, доступ к принадлежащему истцу земельному участку существует. Процедура перераспределения земельного участка ответчика, предусмотренная статьей 39.29 ЗК РФ, была соблюдена. Правовые основания для отказа ответчику в заключении соглашения о перераспределении земельного участка отсутствовали, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, принято с учетом сводного заключения межведомственной комиссии Министерства имущества <адрес>, не нарушает права и законные интересы истца. Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым постановлением истцом в материалы дела не представлено, данное постановление как ненормативно-правовой акт не возлагает на истца какие-либо обязанности и не ограничивает его в правах, а также не препятствует свободному проходу и проезду на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050206:501.
Доводы истца о том, что перераспределение спорного земельного участка совершено в отсутствие согласия собственника смежного земельного участка, подлежат отклонению, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:173538, площадью 1 088 кв.м, согласно схемы расположения земельного участка состоит из земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 703 кв.м с кадастровым номером 50:11:0050206:499 и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 385 кв.м. Соответственно оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации у администрации г.о. <адрес> не имелось.
Также подлежит отклонению довод истца о том, что перераспределение спорного земельного участка на основании утвержденной схемы привело к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице и препятствует рациональному использованию земель.
Так, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Между тем, действующее законодательство не раскрывает понятий вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, нерационального использования земель. В связи с чем, наличие данных обстоятельств является оценочным и подлежит доказыванию публичным органом, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене постановления администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Красногорск, <...>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», признании недействительным соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о. <адрес> и ФИО2 о перераспределении земельного участка путем образования земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:173538, площадью 1 088 кв.м.
Исковые требования о признании отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:173538, площадью 1 088 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Степановское, уч. 50, истребовании от администрации городского округа <адрес> первоначального заявления ФИО2 о перераспределении земель из земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050206:499 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и первоначальный результат рассмотрения такого заявления администрацией городского округа <адрес>, являются производными от основного требования, соответственно не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> и ФИО2 о признании недействительным постановления, соглашения о перераспределении земельного участка, признании отсутствующим права собственности отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Зорина