Решение по делу № 2А-3-105/2022 от 02.08.2022 | Кировский районный суд (Калужская область)

Дело № 2а-3-105/2022

40RS0010-03-2022-000109-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барятино Калужской области 02 августа 2022 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Барятинского района Калужской области Федяевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просил признать информацию, распространенную в сети «Интернет» с доменными именами по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже удостоверения охранника. В соответствии с уголовным законодательством предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов официального документа, за использование заведомо подложного документа (ст.327 УК РФ). На официальном сайте Роскомнадзора указанные выше адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют.

В ходе проведенной прокурором проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным (л.д.9).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представил суду письменные объяснения, согласно которых доступ к указателю страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> не осуществляется, поскольку ограничивается по требованию Генеральной прокуратуры РФ, в связи с чем оснований для повторного рассмотрения о признании информации, распространяющейся по указанному адресу, запрещенной, не имеется. Указатели страниц: <данные изъяты>/не доступны, в Единый реестр не внесены. Указатель страницы <данные изъяты>, в Единый реестр не внесен (л.д.17-22).

В судебном заседании помощник прокурора Барятинского района Калужской области Федяева В.А. уточнила административные исковые требования, просила признать информацию, распространенную по адресам: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В части сайта <данные изъяты> административные исковые требования не поддержала, поскольку доступ к сайту ограничен по требованию Генеральной прокуратуры РФ.

В части доступа к указателю страницы <данные изъяты>/указала, что доступ к сайту по состоянию на 01.08.2022 не осуществляется Вместе с тем данное обстоятельство выражается в серверной ошибке работы веб-сайта, которая на связана с его блокировкой по решению суда, в связи с чем также считает необходимым признать информацию об источнике приобретения при отсутствии законных оснований удостоверений охранника, информацией, распространение которой в РФ запрещено (л.д.25-28).

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению последующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Барятинского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

информации о приобретении дистанционным способомдипломов охранника без совершения предусмотренных законом процедур. Вход на указанные интернет ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений, что подтверждается актом проверки от 28.06.2022 и скриншотами со страниц сайтов (л.д.6-7).

Вместе с тем, с учетом представленных представителем заинтересованного лица и уточненных исковых требований прокурора, суд полагает, что оснований для повторного рассмотрения о признании информации, распространяющейся по адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой в РФ запрещено, не имеется, поскольку доступ к указателю страницы ограничивается по требованию Генеральной прокуратуры РФ.

Доводы административного истца о том, что несмотря на то, что доступ к сайтамhttps://<данные изъяты>,

по состоянию на 01.08.2022 не осуществляется, поскольку имеет место быть серверная ошибка в работе веб-сайта, которая на связана с его блокировкой по решению суда, и указанная ошибка в любой момент может быть исправлена и будет иметь место предоставления возможности доступа к запрещенной информации, в связи с чем полагает необходимым признать информацию об источнике приобретения при отсутствии законных оснований удостоверений охранника, информацией, распространение которой в РФ запрещено, суд находит несостоятельной, поскольку из-за отсутствия доступа к указателю страницы сайта не усматривается какая именно информация распространяется либо будет распространяться в будущем при устранении серверной ошибки работы веб-сайта, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в связи с чем у суда правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в этой части не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии по ст.11.1 Закона №2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника, в т.ч. лица:

-признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

-не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника;

-имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

-не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника либо представившие документ о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, со дня выдачи которого прошло более пяти лет;

-не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

-состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусмотрена уголовная ответственность (ст.324 УК РФ).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; использование заведомо поддельного официального документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Свободный доступ к сайту

<данные изъяты>, на котором распространена информация о возможности приобретения удостоверения охранника без совершения предусмотренных законом процедур, не соответствует требованиям закона.

Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения удостоверения охранника за денежные средства без прохождения соответствующих процедур и предоставления необходимых для его получения документов, предоставляющего право на трудоустройство, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае из совершения, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

Кроме этого, допустимость неограниченным кругом лиц (в том числе и признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний, имеющих судимость за совершение умышленного преступления, состоящих на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании) приобретения удостоверения охранника за плату, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может создать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе детей.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанном сайте, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела доступ к указателю страницы сайта

<данные изъяты>,

осуществляется, доменное имя сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсах по электронному адресу:

<данные изъяты>

нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования в жтой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.А. Афанасьева