Решение по делу № 02А-0398/2022~МА-0874/2022 от 06.10.2022 - об отмене решения территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года о результатах голосования и решения территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №2.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио кызы,

с участием помощника Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-398/2022 (уникальный идентификатор дела 77RS0014-02-2022-011845-64) по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №2 ФИО1 к территориальной избирательной комиссии адрес об отмене решения территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года о результатах голосования и решения территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии адрес об отмене решения территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года о результатах голосования и решения территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №2.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

21.06.2022 совет депутатов назначил выборы, что подтверждается публикацией на сайте «Вестник МГИК» http://mosaorizbirkom.ru/vvbory-deputatov-predstavitel-nvh-orqanov- mestnoao-samoupravlenia-v-gorode-moskve-11-sentabra-2022-qoda. 13.07.2022 истец был зарегистрирован в качестве кандидата на указанных выборах. 24.06.2022 МГИК приняла решение №11/1 о проведении голосования в течение нескольких дней. 21.07.2022 МГИК приняла решение №15/2 о дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) на выборах представительных органов местного самоуправления 11.09.2022. 28.07.2022 МГИК приняла решение №17/8 о порядке дистанционного электронного голосования на выборах представительных органов местного самоуправления 11.09.2022 (порядок ДЭГ). Правительство Москвы и «Московская торгово-промышленная палата» в период избирательной компании по выбору депутатов совета депутатов 11.09.2022 проводили среди избирателей агрессивную акцию «#ВыбираемВместе2022» за участие в ДЭГ «Миллион - призов». Из сообщения на сайте https://aa-vmeste.ru/events/22 победителями стали 646 100 человек, среди которых 100 человек выиграли автомобиль и 646 000 человек выиграли призовые баллы, которые можно обменять на товары и услуги партнеров акции. Правила розыгрышей, опубликованы на сайте https://aa-vmeste.rU/events/22#public-offer. Как следует из публичной оферты, для участия в розыгрыше не требуется никаких специальных действий, кроме регистрации и участия в ДЭГ (пункты 3.1 - 3.3 оферты). Таким образом, каждый из участников ДЭГ, за исключением направивших уведомление об отказе от участия, стал участником этой лотереи, что могло повлиять на их волеизъявление.

Одним из соорганизаторов акции «#ВыбираемВместе2022» являлось Правительство Москвы, что следует из публичной оферты. Информация о розыгрыше многократно размещалась на интернет-портале правительства Москвы mos.ru.

При этом Правительство Москвы возглавляет мэр Москвы - фио, и он же являлся членом высшего совета ВПП «Единая Россия».

По мнению истца акция мэра фио «#ВыбираемВместе2022» («Миллион призов») оказала воздействие на свободное волеизъявление избирателей, побудила граждан участвовать в муниципальных выборах не в целях реализации своего конституционного права по избранию депутатов совета депутатов, а для получения материальной выгоды, что противоречит принципу свободных выборов, стала средством агитации и подкупом избирателей, чтоб побудить их проголосовать электронно за кандидатов, выдвинутых «Единой Россией» и объединением адрес, поддержанными мэром фио, что подтверждается публикацией на сайте мэра фио https://www.sobvanin.ru/moi-raion-nasha-komanda, в том числе кандидатов ЕР и МР, выигравших в ДЭГ, фио, фио, фио, фио, Шоладеми фио.

Исходя из широко разошедшихся многочисленных сообщений СМИ, сообщений и информации самого адрес Касперского» и Департамента информационных технологий адрес, на выборах 09-11.09.2022 в адрес использовалась система, разработанная адрес Касперского».

В неизвестном месте и в неизвестном истцу составе был организован штаб общественного наблюдения за выборами, разыскать который истцу не удалось. Соответственно, и доступ к наблюдению за ходом ДЭГ, за транзакциям в блокчейне системы ДЭГ ему получить не удалось. Направить наблюдателей за ДЭГ в неизвестное место расположения общественного штаба не удалось.

С 09.09.2021 до 11.09.2021 в округе № 2 состоялось голосование на указанных выборах, в том числе в форме ДЭГ с использованием специального программного обеспечения (СПО) портала государственных услуг адрес (ПГУ) www.pgu.mos.ru. Оператором портала является департамент информационных технологий адрес (ДИТ). ДЭГ осуществлялось посредством ГИС ДЭГ. Истцу точно неизвестно, где располагалось оборудование, из каких компонентов оно стояло, какое программное обеспечение использовалось, кто управлял этим оборудованием и администрировал программное обеспечение при реализации ДЭГ.

Истец не смог найти компетентного в сфере компьютерного оборудования, программирования, IT-технологий и интернет-коммуникаций специалиста, который смог бы выполнить функцию наблюдателя за ДЭГ в течение всех трех дней голосования. Сам же истец не обладает соответствующими знаниями и полноценно понять, что именно происходит в ДЭГ не мог. В этой части ему пришлось полагаться на сообщения СМИ о ходе ДЭГ.

По мнению истца вышеизложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение пп. 1 п. 13 ст. 64 Федерального закона № 67-ФЗ, ТИК не соблюдала установленный законом порядок ДЭГ - избиратели не подавали заявления для участия в ДЭГ, а произвольным решением были «приписаны» в ДЭГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - территориальной избирательной комиссии адрес по доверенности фио явился, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Департамента информационных технологий адрес в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора фио, полагавшей заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на адрес в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Аналогичные положения установлены пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 1.2. статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Аналогичные основания для отмены итогов голосования закреплены и в части 3 статьи 88 Избирательного кодекса адрес.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Федерации от 22 апреля 2013 года № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 января 2002 года № 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Приведенная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Совета депутатов муниципального адрес от 21.06.2022 года № 468-71 были назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес на 11.09.2022 года.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 28.08.2003 г. № 3/5-32 полномочия избирательной комиссии муниципального образования возложены на территориальную избирательную комиссию адрес.

В соответствии с решением Московской городской избирательной комиссии от 24.06.2022 г. № 11/1 голосование на указанных выборах проводилось в течение нескольких дней подряд – 9, 10 и 11 сентября 2022 г.

На выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года (далее – выборы) проводилось дистанционное электронное голосование (далее – ДЭГ) на основании решения Московской городской избирательной комиссии от 21 июля 2022 года № 12/2.

Порядок ДЭГ утвержден решением Московской городской избирательной комиссии от 28 июля 2022 года № 17/8 в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 68.1 Избирательного кодекса адрес и с учетом Требований к проведению дистанционного электронного голосования, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 июня 2022 г. № 86/715-8 (далее – Требования к ДЭГ).

В соответствии с пунктом 1.9 Требований к ДЭГ для обеспечения проведения дистанционного электронного голосования ЦИК России (избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по согласованию с ЦИК России) вправе сформировать одну или несколько территориальных комиссий дистанционного электронного голосования (далее - ТИК ДЭГ). В случае если ТИК ДЭГ не формируется, полномочия по обеспечению проведения дистанционного электронного голосования устанавливаются в соответствии с порядком дистанционного электронного голосования. В соответствии с пунктом 1.4 Порядка ДЭГ при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года, формирование территориальной комиссии дистанционного электронного голосования не производится. В целях обеспечения проведения дистанционного электронного голосования соответствующие полномочия осуществляла Московская городская избирательная комиссия.

Исследовав письменные материалы административного дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что стороной административного истца не представлено доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, подтверждающих, что в ходе проведения дистанционного электронного голосования по выборам депутатов Совета депутатов муниципального адрес были допущены существенные нарушения, которые не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей и могли бы повлечь отмену решения избирательной комиссии об установлении итогов дистанционного электронного голосования.

Так, административным истцом не представлено доказательств того, что специальное программное обеспечение государственной информационной системы ДЭГ (далее – СПО ГИС ДЭГ) не отвечает требованиям безопасности, не имеет соответствующего сертификата. СПО ГИС ДЭГ прошло в соответствии с пунктом 1.8 Требований к ДЭГ сертификацию и получила сертификаты ФСТЭК России от 20 августа 2021 г. № 4441 и №4442, о чем в Государственном реестре сертифицированных средств защиты информации имеются соответствующие записи. Указанный реестр опубликован и доступен для ознакомления на сайте ФСТЭК России по адресу в сети Интернет: https://fstec.ru/tekhnicheskaya-zashchita-informatsii/dokumenty-po-sertifikatsii/153-sistema-sertifikatsii/591-gosudarstvennyj-reestr sertifitsirovannykh-sredstv-zashchity-informatsii-n-ross-ru-0001-01bi00. Кроме того, СПО ГИС ДЭГ получило аттестат соответствия требованиям по защите информации от 8 сентября 2022 г. № 0535.00115.2022.

Ссылка административного истца на нарушение принципа гласности и невозможности осуществления наблюдения за ходом голосования при проведении ДЭГ отклоняется судом, так как наблюдение за дистанционным электронным голосованием было реализовано в соответствии с разделом 10 Порядка ДЭГ с использованием специального сервиса в сети Интернет, а также в помещениях Московской городской избирательной комиссии, Общественного штаба по наблюдению за выборами, избирательных комиссий муниципальных образований.

Комплекс мероприятий «#ВыбираемВместе2022» в рамках программы стимулирования потребительского спроса «Миллион призов» не может быть расценен как подкуп избирателей, поскольку он не имеет соответствующих юридических признаков, в частности, цели побудить избирателей голосовать за/против конкретного субъекта избирательного процесса.

Данный комплекс мероприятий был направлен на увеличение потребительского спроса, а также для повышения уровня гражданской активности населения и расширению использования дистанционных электронных каналов взаимодействия в адрес.

Доводы административного искового заявления о том, что на протяжении всего хода голосования фиксировались факты сбоев в СПО ГИС ЭСИ, в результате которых ряду избирателей, явившихся на участок для голосования, было отказано в выдаче бумажного бюллетеня для голосования, поскольку избиратель якобы проголосовал с помощью ДЭГ, также не могут быть приняты во внимание суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 15.2 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» список избирателей, участников референдума может составляться, уточняться и использоваться в электронном виде в порядке и сроки, определенные при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, а при проведении иных выборов и референдумов - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Требования к составлению, уточнению и использованию списков избирателей, участников референдума в электронном виде утверждены Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 июня 2022 года № 86/717-8.

Порядок составления, уточнения и использования списков избирателей на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года, утвержден решением Московской городской избирательной комиссии от 11 августа 2022 года № 21/4.

Как следует из пункта 2.1.1. названного Порядка, список избирателей составляется ИКМО на основании сведений, представляемых: главой управы района адрес в административном округе, включающем в себя районы, по месту нахождения ИКМО, префектом адрес по городскому адрес; командиром воинской части (в отношении избирателей, место жительства которых находится в пределах расположения воинской части, и избирателей, которые проходят военную службу по призыву, в случае если их место жительства до призыва на военную службу находилось на территории соответствующего муниципального образования, и приказом командира воинской части зачислены в штат воинской части); из пункта 2.1.2. - на основании сведений, содержащихся в региональном фрагменте Регистра избирателей, участников референдума Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», Московская городская избирательная комиссия формирует сведения об избирателях, обладающих активным избирательным правом на территории адрес.

Сведения загружаются в распределенную базу данных СПО ГИС ЭСИ.

Также в распределенную базу данных загружаются сведения об избирателях, имеющих в соответствии с Порядком ДЭГ возможность принять участие в дистанционном электронном голосовании.

Как следует из пункта 2.2.18 Порядка составления списков избирателей, число избирателей, включенных в список избирателей, устанавливается средствами СПО ГИС ЭСИ.

В число избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей, сведения о которых содержатся в части списка избирателей, сформированной средствами СПО ГИС ЭСИ и части списка избирателей, содержащей сведения об избирателях-военнослужащих.

Согласно пункту 3.1.1. Порядка составления списка избирателей, избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.

Член участковой комиссии обязан идентифицировать личность избирателя, сверить сведения о фамилии, имени, отчестве, годе (дате) рождения, об адресе места жительства, указанные в паспорте, серию и номер паспорта (если сведения о паспорте избирателя внесены в список избирателей при его составлении) с данными в списке избирателей.

В случае если прибывший (явившийся) на избирательный участок избиратель не был включен в список избирателей, он может быть включен в список дополнительно в порядке, установленном в пункте 2.2.5 Порядка, после проведения соответствующей проверки.

Как установлено пунктом 3.1.6. Порядка составления списков избирателей в соответствии с Порядком ДЭГ избиратель, получивший доступ к бюллетеню дистанционного голосования, исключается из списка избирателей избирательного участка по месту жительства.

На АРМ председателя и АРМ члена комиссии у избирателей, имеющих возможность в соответствии с Порядком ДЭГ принять участие в дистанционном электронном голосовании, отображается информация об этом.

Как следует из положений статьи 68.1 Избирательного кодекса адрес, пункта 1 статьи 64.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума может проводиться дистанционное электронное голосование. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для проведения дистанционного электронного голосования, а также условия, при которых избиратель, участник референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании.

Порядок дистанционного электронного голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года утвержден Решением Московской городской избирательной комиссии от 28 июля 2022 года № 17/8.

Порядок дистанционного электронного голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года, в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 68.1 Избирательного кодекса адрес, с учетом Требований к проведению дистанционного электронного голосования, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 июня 2022 года № 86/715-8 (далее - Требования к ДЭГ), регулирует порядок подготовки и проведения дистанционного электронного голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года.

Дистанционное электронное голосование представляет собой голосование без использования избирательного бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения государственной информационной системы «Дистанционное электронное голосование» (далее - ГИС ДЭГ), доступ к которому избирателю предоставляется с использованием полной учетной записи в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (далее - Портал Москвы).

При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателя и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя и результатом его волеизъявления.

Как следует из Пункта 3.1 названного Порядка, на основании информации о фактическом предоставлении избирателям, включенным в сведения об избирателях, имеющих возможность принять участие в дистанционном электронном голосовании, доступа к бюллетеню дистанционного электронного голосования (далее - электронный бюллетень) в Мосгоризбиркоме в электронном виде формируется список принявших участие в дистанционном электронном голосовании (далее - список принявших участие в ДЭГ) в разрезе избирательных округов.

В период проведения дистанционного электронного голосования после прохождения избирателем процедур идентификации, аутентификации и получения избирателем доступа к бюллетеню дистанционного электронного голосования избиратель включается в список принявших участие в ДЭГ.

Согласно пункту 3.2. Порядка дистанционного электронного голосования, при отображении списка принявших участие в ДЭГ средствами отображения информации СПО ДЭГ Москвы указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, номер мобильного телефона участника дистанционного электронного голосования (далее - участник ДЭГ), а в поле для отметки о доступе к электронному бюллетеню проставляется серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации участника ДЭГ.

Пунктом 3.3. Порядка дистанционного электронного голосования предусмотрено, что со списком принявших участие в ДЭГ вправе ознакомиться члены Мосгоризбиркома.

Пунктом 3.4. Порядка дистанционного электронного голосования предусмотрено, что избиратель, получивший в соответствии с пунктом 6.8 Порядка доступ к электронному бюллетеню, исключается из списка избирателей по месту жительства на избирательном участке в порядке, установленном соответствующей комиссией, определяющей порядок составления, уточнения и использования списков избирателей.

Раздел 6 Порядка дистанционного электронного голосования устанавливает, что дистанционное электронное голосование проводится с 8.00 9 сентября 2022 года до 20.00 11 сентября 2022 года.

В указанные сроки для избирателя, включенного в сведения об избирателях, имеющих возможность принять участие в дистанционном электронном голосовании (с учетом изменений, внесенных в соответствии с пунктом 2.6 Порядка), посредством СПО ДЭГ Москвы обеспечивается возможность получить доступ к электронному бюллетеню и проголосовать на выборах, на которых он обладает активным избирательным правом.

Как следует из Пункта 6.3. Порядка дистанционного электронного голосования для участия в дистанционном электронном голосовании избиратель обращается на Портал Москвы, и проходит процедуры идентификации и аутентификации, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию.

Как следует из пункта 6.4. Порядка дистанционного электронного голосования в случае, если избиратель не удовлетворяет требованиям, установленным пунктом 1.3 Порядка, доступ к дистанционному электронному голосованию ему не предоставляется.

В случае, если избиратель принял участие в голосовании в порядке, предусмотренном статьями 68, 70 Избирательного кодекса адрес, доступ к дистанционному электронному голосованию ему не предоставляется.

Исходя из пункта 6.5. Порядка дистанционного электронного голосования при получении доступа к дистанционному электронному голосованию участнику ДЭГ обеспечивается возможность ознакомиться с порядком проведения дистанционного электронного голосования. Без подтверждения факта ознакомления с порядком проведения дистанционного электронного голосования переход к процедуре голосования не осуществляется.

Пунктом 6.6. Порядка дистанционного электронного голосования установлено, что после перехода на экранную форму для участия в дистанционном электронном голосовании участнику ДЭГ необходимо подтвердить свою личность с использованием кода подтверждения. Код подтверждения формируется по запросу участника ДЭГ средствами СПО ДЭГ Москвы и направляется посредством смс-сообщения на указанный в подсистеме «Личный кабинет» Портала Москвы номер мобильного телефона. Длина кода должна быть не менее пяти цифр. Полученный код подтверждения участнику ДЭГ следует ввести в соответствующее поле экранной формы. 6.7. В случае ввода участником ДЭГ некорректного кода подтверждения или истечения времени, установленного для ввода кода, СПО ДЭГ Москвы предоставляет ему код подтверждения повторно (не чаще одного раза в минуту). Количество попыток ввода кода подтверждения ограничивается временем завершения дистанционного электронного голосования - 20.00 11 сентября 2022 года.

Пункт 6.8. Порядка дистанционного электронного голосования определяет, что после корректного ввода кода подтверждения запускается процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню, по которому участнику ДЭГ отображается порядок заполнения электронного бюллетеня и предоставляется возможность после ознакомления с информацией о кандидатах осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки (отметок) в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам), в пользу которого (которых) сделан выбор.

При этом в силу пункта 6.9. Порядка дистанционного электронного голосования доступ к электронному бюллетеню для волеизъявления предоставляется участнику ДЭГ в ходе его текущей интернет-сессии на срок не более одного часа. По истечении одного часа (но не позднее 20.15 11 сентября 2022 года) кнопка «Проголосовать» становится неактивной, сессия заканчивается, а участник ДЭГ информируется о завершении процедуры голосования. Волеизъявление осуществляется участником ДЭГ только на том устройстве, на котором он получил доступ к электронному бюллетеню.

Как следует из пункта 6.11. Порядка дистанционного электронного голосования после осуществления волеизъявления участником ДЭГ изменение волеизъявления (повторное волеизъявление, возврат к электронному бюллетеню) не допускается.

Пункт 6.13. Порядка дистанционного электронного голосования предусматривает, что избиратель, получивший доступ к электронному бюллетеню, не вправе получить избирательный бюллетень на соответствующем избирательном участке.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с положениями Порядка дистанционного электронного голосования, избиратель вправе самостоятельно определить форму участия в выборах, проводимых 11 сентября 2022 года, (на избирательном участке, воспользовавшись бумажным избирательным бюллетенем, либо на избирательном участке дистанционного электронного голосования, воспользовавшись электронным избирательным бюллетенем), реализовать или не реализовать свое активное избирательное право. Участие в дистанционном электронном голосовании является дополнительной гарантией активного избирательного права и не обязывает гражданина принимать участие в голосовании только в электронной форме.

Исходя из приведенных положений, доводы административного истца не основаны на законе, противоречат самой процедуре составления и использования списков избирателей на выборах депутатов представительных логанов муниципальных образований в адрес, носят предположительный характер, не подтверждаются материалами дела и не могут свидетельствовать о наличии нарушений именно при составлении списков избирателей.

При этом суд учитывает, что доказательств имевших место нарушений, отвечающих признакам относимости и допустимости, административным истцом не представлено.

Суд также учитывает, что административный истцом так и не приведено ни одного довода о том, в чем конкретно выразились нарушения при составлении списков избирателей: какие нормы права были нарушены, какие именно избиратели не могли осуществить свое активное избирательное право при участии в дистанционном электронном голосовании.

Таким образом, административным истцом не представлено той совокупности доказательств, которая бы отвечала признакам достаточности, достоверности и допустимости. Оснований полагать, что действительная воля избирателей была искажена ненадлежащим составлением списка избирателей, не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года о результатах голосования и решение территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №2 соответствуют требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона адрес от 06 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс адрес» и являются законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №2 ФИО1 к территориальной избирательной комиссии адрес об отмене решения территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года о результатах голосования и решения территориальной избирательной комиссии адрес от 12 сентября 2022 года об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №2.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

фио ФИО2

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2022 года.

фио ФИО2