50RS0052-01-2024-015031-16

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025 года

Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года гор. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбик А.В., при секретаре судебного заседания Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1509/2025 по административному иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером к.н. № площадью 1197 кв.м.

На общем собрании членов ТСН «Гагаринское» от 29.06.2024 года было получено согласие садоводства на присоединении 27 кв.м. из земель общего пользования с к.н. №, с целью выкупа и исключения указанной площади из арендной земли, поскольку пользоваться указанной частью земельного участка садоводы возможности и намерения не имеют.

Заявление о согласовании схемы предоставления земельного участка в порядке перераспределения (путем увеличения границ и площади исходного земельного участка с к.н. №) было подано с целью заключения соглашения о перераспределении земельных участков, присоединения 27 кв.м. путем выкупа свободного земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Решением от 10.12.2024 № P001-7203841574-91540974 Административный ответчик отказал в оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой на несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации «Согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка расположенного в границах товарищества собственников недвижимости) без указания сведений о кадастровом номере основного земельного участка, площади прирезаемого и основного земельных участков», а также повторно указав, что «рядом от границ образуемого земельного участка расположен водный объект без установленных границ береговой полосы. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок с кадастровым номером №»

Административный истец указывает, что названное решение не основано на законе, нарушает права административного истца, в связи с чем, просит суд: признать незаконным решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от 10.12.2024 № P001-7203841574-91540974 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца, повторно рассмотреть заявление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск просила оставить без удовлетворения, сообщив о законности принятого административным ответчиком решения об отказе. Представила письменное возражение по иску.

Заинтересованные лица ТСН «Гагаринское», Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в части 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 с 10.08.2022 является собственником земельного участка по адресу: Московская область Щёлковский район город Щёлково, земельный участок 31, кадастровой номер №. Названный земельный участок входит в ТСН «Гагаринское».

Административный истец обратился с заявлением в Правление садоводства ТСН «Гагаринское» с просьбой поставить вопрос о согласии на присоединение 27 кв.м. части земельного участка с к.н. № не имеющей общего доступа садоводства, смежной с участком истца с к.н. № №. (том 1 л.д.14)

На общем собрании членов ТСН «Гагаринское» от 29.06.2024 получено согласие садоводства на присоединении указанной части 27 кв.м. из земель общего пользования с к.н. № №, с целью выкупа и исключения указанной площади из арендной земли. (том 1 л.д. 17-24)

По заданию административного истца кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка. (том 1 л.д.15-16)

Административный истец обратился посредством ресурса «Госуслуги Московской области» в Администрацию Щелковского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке «Перераспределение земель и (или) земельных участков» с приложением схемы расположения земельного участка и указанием координат.

Решением от 10.12.2024 № P001-7203841574-91540974 административный ответчик отказал в оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой на несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации «Согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка расположенного в границах товарищества собственников недвижимости) без указания сведений о кадастровом номере основного земельного участка, площади прирезаемого и основного земельных участков», а также повторно указав, что «рядом от границ образуемого земельного участка расположен водный объект без установленных границ береговой полосы. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок с кадастровым номером №». (том 1 л.д.11-12)

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

На основании ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ установлены основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от 24.07.2014г. № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области от 29.11.2016 №144/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», Администрации городского округа Щелково Московской области принадлежит право распоряжения спорным земельным участком.

Изучением протокола общего собрания ТСН «Гагаринское» установлено, что административный истец в установленном порядке получил разрешение на общем собрании садоводов возможность осуществить присоединение в порядке перераспределения земельного участка, расположенного рядом со своим земельным участком кадастровый № №.

При приватизации земельного участка с кадастровым номером № проводилась судебная экспертиза по делу № 2-4725/2021, которой установлено отсутствие какого-либо водоёма, рядом с земельным участком ФИО1 с к.н. № (том 1 л..д. 154-249, том 2 л.д. 1-189) в связи с чем, мотивы, по которым административный ответчик отказал в государственной услуги, в судебном заседании подтверждения не нашли.

При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от 10.12.2024 № P001-7203841574-91540974 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО6 о предоставлении государственной услуги.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Торбик