43RS0011-01-2025-000394-22
Дело № 2-304/2025
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кирс 14.08.2025 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием представителя истца ст.пом.прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинской У.Ю., истца ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирса, гражданское дело № 2-304/2025 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военному комиссару Кировской области ФИО3 о признании ответа незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО2 к военному комиссариату Верхнекамского района Кировской области, в котором указал, что прокуратурой района по обращению ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения её социальных прав. <данные изъяты>
Из решения Верхнекамского районного суда Кировской области отДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-183/2025, вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, следует, что <данные изъяты>
Просят, с учетом уточненных требований, признать незаконным ответ военного комиссара Кировской области полковника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> возвращены документы, представленные для получения удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий Т.. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» выдать ФИО2, <данные изъяты>, удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий
В судебном заседании представитель истца ст.пом.прокурора Верхнекамского района Хворостинская У.Ю. на исковых требованиях настаивает, приводя доводы указанные в исковом заявлении.
Истец ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивает, суду пояснила, что <данные изъяты>
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен должны образом, причины неявки не известны.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец не возражал на рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Третье лицо военный комиссар Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен должны образом, причины неявки не известны.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена должным образом, причины не явки неизвестны. В судебном заседании от 01.08.2025г. ФИО4 пояснила, что <данные изъяты>
Выслушав представителя истца ст.пом. прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинскую У.Ю.,истца ФИО2, суд приходит к следующему.
ФИО2 обратилась с письменным заявлением на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий ФИО5 в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» с предоставлением всех документов.
Письмом от 11.06.2025г. № ФИО2 от ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» были возвращены документы на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий Т.. В котором, военный комиссар Кировской области ФИО3, указал, что возвращает документы, сославшись на постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2013г. № 519 право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют лица, указанные в ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Указав, что признанные судом воспитатели не являются родителями(отцом, матерью) и права на получение удостоверения, как члена семьи погибшего ветерана боевых действий, не имеют(л.д.9).
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.11.2024 <данные изъяты>
В решении Верхнекамского районного суда Кировской области от 12.05.2025 указано, подтверждается, что <данные изъяты>
Согласно свидетельства о смерти <данные изъяты>
В материалах дела имеется извещение военного комиссара Верхнекамского района от ДД.ММ.ГГГГ за №, из содержания которого следует, что <данные изъяты>. (л.д.64).
Федеральным законом от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее –Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный пункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022г.
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
В соответствии с п.2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609 военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь положениями пункта 1 статьи 21, подпункта 1 пункта 2 статьи 21, статьи 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации N 519 от 20 июня 2013 года "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", суд исходит из того, что удостоверение, подтверждающее право на льготы, выдается членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Суд установил, что ФИО2 отвечает всем необходимым условиям, является членом семьи погибшего ветерана боевых действий, суд пришел к выводу о незаконности отказа в выдаче ей соответствующего удостоверения.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59, часть 1).
Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения военной службы. Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, а также характеру возникающих между ними и государством правоотношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 20 октября 2010 года N 18-П, от 17 мая 2011 года N 8-П и от 19 мая 2014 года N 15-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности. Осуществляя соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель - с учетом того, что Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, - вправе при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты граждан, оставшихся без кормильца, в том числе членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, устанавливать круг лиц, имеющих право на те или иные конкретные меры социальной поддержки, и перечень этих мер, а также регламентировать порядок и условия их предоставления.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, родителям включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Положение лица не являющегося биологическим родителем определено в части 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, указано, что отчим и мачеха в вопросе получения пенсии по случаю потери кормильца приравнены по своему правовому положению к отцу и матери, но при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>
Поскольку ФИО2 с <данные изъяты>), она имеет право на возмещение вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.
Суд обращает внимание, что семейным законодательством предусмотрены алиментные обязательства других членов семьи. Так, в статье 97 СК РФ предусмотрено, что нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, вправе требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга), а освобождение судом пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху допускается лишь тогда, когда они воспитывали и содержали их менее пяти лет либо выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Из вышеизложенного суд делает вывод, что ФИО2 является членом семьи <данные изъяты>. Исходя из данных фактов, ФИО2 имеет все основания для получения удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 года N 111 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" регулирует порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны. Рассмотрение обращений (вопроса) о выдаче удостоверений осуществляется, в том числе, комиссиями военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В соответствии с пунктом 2 названной Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
Гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) военными комиссариатами.
Из приведенных норм права следует вывод о том, что уполномоченным органом на решение вопроса о выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий является военный комиссариат субъекта Российской Федерации - в данном случае Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Кировской области".
Поскольку указанным органом принято решение об отказе ФИО2 в выдаче удостоверения, суд, признает оспариваемое решение не законным, так как у ФИО2 имеется право на получение данного документа, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» обязанность выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий ФИО2.
Довод ответчика, что полномочия на подачу данного искового заявления лежат на военных прокурорах является надуманным, так как военные прокуроры являются специализированной прокуратурой, в своих полномочиях ограничены, в отличие от прокурора района.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании вышеизложенного суд удовлетворяет требование истца.
Руководствуясь ст. ст. 198-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнекамского района в защиту прав и законных интересов ФИО2, удовлетворить.
Признать незаконным ответ военного комиссара Кировской области полковника ФИО3 об отказе ФИО2 в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий - погибшего Т., оформленное письмом от 11.06.2025г. №.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> удостоверение члена семьи погибшего(умершего) ветерана боевых действий.
Решение в мотивированном виде будет вынесено до 20.08. 2025г..
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Усцова – Новикова О.В.
Решение в мотивированном виде составлено 19.08.2025г.