РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0024-01-2022-001445-40 (№ 2-1165/2022) по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском, с уточненным иском, мотивируя свои требования тем, что 00.00.0000 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением от 00.00.0000 в назначении пенсии ей было отказано с указанием на отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку льготный стаж составляет хх лет хх месяцев хх дней при требуемом 17 календарных лет. Считает указанное решение незаконным, поскольку часть периодов не включены в специальный стаж незаконно. С учетом изложенного, просит суд:

- признать решение от 00.00.0000 № хх незаконным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы дворником в детском саду «данные изъяты» сельской администрации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды получения пособия по безработице с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды работы сторожем в ОАО ПО «данные изъяты» с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 и сторожем в ООО «данные изъяты» с 00.00.0000 по 00.00.0000;

- исчислять льготный стаж за период до 00.00.0000 в полуторном размере;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Кроме того, суду представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец является матерью троих детей, 00.00.0000 г.р., 00.00.0000 г.р. и 00.00.0000 г.р.

Решением ответчика от 00.00.0000 № хх ФИО1, 00.00.0000 г.р., являющейся матерью троих детей, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж работ в МКС составил хх лет хх месяца хх дней при требуемом 17 календарных лет.

В ходе рассмотрения дела были выявлены противоречия между копией вышеуказанного решения от 00.00.0000, выданной истцу, и представленной ответчиком суду, поскольку в выданном истцу решении стаж работы в МКС указан хх лет хх месяцев хх дней. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что истцу ошибочно выдана копия проекта решения, правильным следует считать решение, в котором учтен стаж хх лет хх месяца хх дней.

Истец просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы дворником в детском саду «данные изъяты» сельской администрации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды получения пособия по безработице с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды работы сторожем в ОАО ПО «данные изъяты» с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 и сторожем в ООО «данные изъяты» с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 указанного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству период получения пособия по безработице также засчитывался только в общий стаж работы, что следует из содержания статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Так, согласно справке МОУ ««данные изъяты» средняя общеобразовательная школа» от 00.00.0000, истец в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии со справкой ОГКУ «данные изъяты» от 00.00.0000, истец в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 получала пособие по безработице.

Таким образом, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периоды получения пособия по безработице не подлежат включению в специальный стаж, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат. Право на назначения льготной пенсии порождается фактом работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а не проживанием на данной территории.

Также не подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж периодов работы сторожем в ОАО ПО «данные изъяты» с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 и сторожем в ООО «данные изъяты» с 00.00.0000 по 00.00.0000, поскольку в эти периоды она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В то же время, суд полагает возможным включить в специальный стаж период с 00.00.0000 по 00.00.0000, поскольку, согласно свидетельству о рождении Р.В., он родился 00.00.0000. Согласно ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшего на этот период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования о льготном порядке исчисления специального стажа, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего с 01 января 2002 года, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Пунктом 4 статьи 30 приведенного Закона определено, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по статье 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", указанной нормой не предусмотрено.

Как разъяснено в пп. 4 "б" пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

Более того, статьей 94 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. При этом данный Закон не предусматривал льготного порядка исчисления стажа для периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии в связи с работой в таких районах и местностях (ст. 14 Закона).

Указанный Закон утратил силу с 10 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах, требование истца о кратном исчислении специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, у истца отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 00.00.0000 № хх в части не включения в специальный стаж периода с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО1, 00.00.0000 г.р., в стаж работы в МКС период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.08.2022.

Судья А.Ю. Дятлов