РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.02.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составепредседательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-164/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 фио к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фиоо. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в РФ, в обоснование требований указал, что 23.01.2024 было вынесено оспариваемое решение № 18496/2022/77, с которым он не согласен. Указал, что фиоо., паспортные данные, является гражданином адрес, однако с 18.10.2022 по настоящее время проживает на адрес, состоит в брачных отношениях с гражданкой России фио, брак зарегистрирован 16.11.2021 года. Вид на жительство предоставлен административному истцу на период с 18.10.2022 по 13.04.2025, далее планировал подавать документы на получение гражданства и намерен проживать с семьей на адрес, фиоо. официально трудоустроен, в полном объеме оплачивает налоги и сборы. В связи с чем оснований для аннулирования вида на жительство у административного ответчика не имелось.

Представитель административного истца по доверенности фио просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в соответствии с решением ГУ МВД России по адрес № 18496/2022/77 от 18.10.2022 гражданину адрес ФИО1 был оформлен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 № 0594976.

16.01.2023 года из отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес поступила информация о том, что к ним с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обратился гражданин адрес фиоо. паспортные данные.

При проведении проверки было установлено, что Управление ФСБ России по адрес и адрес (исх.№416/823013 от 23 декабря 2023 года) вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 не согласовало согласно пункта а (...иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации) части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62—ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Одновременно Управление ФСБ России по адрес и адрес полагает целесообразным аннулировать ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации гражданину адрес ФИО1 в соответствии с подпунктом 1 (...иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ГУ МВД России по адрес 23.01.2024 года было принято решение №18496/2022/77 об аннулировании ранее выданного ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности. регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительства иностранному гражданину установлены статьей 9 указанного Закона, согласно подпункта 1 пункта 1 которой вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Аннулирование выданного вида на жительство на основании пункта 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ влечет для иностранного гражданина обязанность выехать в течение пятнадцати дней из Российской Федерации.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960 Федеральная служба безопасности Российской Федерации для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении-вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на адрес.

В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на адрес и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес.

При этом в силу положений статей 12 и 13 названного Федерального закона органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699, не предусматривают для территориального органа МВД России на региональном уровне такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Поступившая из ФСБ России по адрес и адрес информация, являлась обязательной для ГУ МВД России по адрес при разрешении вопроса об аннулировании вида на жительство и сокращение срока пребывания административного истца в Российской Федерации, поскольку к полномочиям миграционного органа не отнесена проверка правильности и обоснованности уведомлений, выданных органами федеральной службы безопасности в рамках их компетенции.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для принятия оспариваемых решений послужила информация органов Федеральной службы безопасности о наличии в отношении ФИО1 сведений о его причастности к совершению действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, оснований полагать ошибочным их вывод о законности оспариваемого решения не имеется, так как в силу разъяснений пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом государственной власти в пределах компетенции, установленной законом, с соблюдением установленной нормативной процедуры, основаны на информации органов Федеральной службы безопасности о причастности ФИО1 к деятельности, создающей угрозу безопасности государству, изложенной в уведомлении ФСБ России по адрес и адрес от 23.12.2023 года № 416/823013 о целесообразности аннулирования ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, приходит к выводу о законности оспариваемого решения и об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, поскольку предусмотренные законом основания для аннулирования вида на жительство в РФ гражданину ФИО1 у ГУ МВД России по адрес имелись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 фио к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2025 г.