Решение по делу № 2А-9518/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО>, выразившегося в неуведомлении о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, в неуведомлении о смене торгующей организации, в непринятии мер по отзыву переданного на реализацию имущества в период приостановления исполнительного производства, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <ФИО>, выразившихся в вынесении акта передачи арестованного имущества на торги от ... в период приостановления исполнительного производства.

Дело № 2а-9518/2023

УИД 16RS0042-03-2023-007175-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 11 декабря 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Удовенко А.Ю., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в неуведомлении о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, в неуведомлении о смене торгующей организации, в непринятии мер по отзыву переданного на реализацию имущества в период приостановления исполнительного производства, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в вынесении акта передачи арестованного имущества на торги от ... в период приостановления исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в обоснование указывая, что ... судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО3 возбудила исполнительное производство ...-ИП, предметом исполнения по которому являлось солидарное взыскание задолженности с ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в пользу взыскателя – Акционерного общества «Дом.РФ» (далее - АО «Дом.РФ»), в связи с чем было обращено взыскание на принадлежащую ФИО4, ФИО5, ФИО1 и административному истцу ФИО1 ..., расположенную по адресу: ..., в которой должникам принадлежало по ? доли в праве собственности.

Для ознакомления с материалами вышеуказанного исполнительного производства ... административным истцом по почте было направлено заявление об ознакомлении, однако в удовлетворении данного заявления в устной форме было отказано, с указанием, что ФИО7 не является стороной исполнительного производства.

После чего представитель административного истца ФИО7 – ФИО8 ознакомился с материалами административного дела ..., в котором находились копии материалов исполнительного производства ...-ИП. При ознакомлении с материалами были выявлены нарушения, в связи с чем административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю с претензией.

... было получено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными по следующим основаниям.

В рамках исполнительного производства ... был составлен акт о наложении ареста на имущество должника – ..., расположенную по адресу: ....

Постановлением от ... арестованное имущество оценено и передано на торги в МТУ Росимущества и Ульяновской области.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 составлен акт о передаче арестованного имущества на торги в Общество с ограниченной ответственностью «Профреализация» (далее – ООО «Профреализация»), с продажной стоимостью в размере 3 136 000 рублей.

Согласно протоколу от ... торги были признаны несостоявшимися, в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, а именно с 3 136 000 рублей до 2 665 600 рублей. При этом уведомление о снижении цены в материалах исполнительного производства отсутствует.

Более того, в материалах исполнительного производства отсутствует уведомление о том, что объект торгов был передан от ООО «Профреализация» в ООО «Гростал», тем самым административный истец была лишена возможности оспорить данное действие.

Также в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление, которым с ... исполнительное производство было приостановлено.

... вынесено постановление об удовлетворении заявления.

Согласно статье 42 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (часть 1). Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (часть 2).

Из статьи 45 вышеуказанного Федерального закона следует, что приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 4.2 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона судебный пристав-исполнитель ФИО2 ... выносит акт о передаче арестованного имущества на торги по поручению ... от ... и ... проходят торги, признанные несостоявшимися, то есть, все это происходит в момент приостановления исполнительного производства.

Также административный истец указывает, что в статье 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (часть 1). Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати) (часть 2). Полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус (часть 3). Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю (часть 4).

Однако полномочия комиссии в составе ФИО9, ФИО10 и ФИО11, подписавших протокол от ... о признании торгов недействительными, а также уведомление о снижении цены от ... от ООО «Профреализация», ничем не подтверждены. У ФИО11 имелась доверенность только от ООО «Гростал».

На основании данных документов ... вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, что повлияло на формирование цены дальнейшей реализации имущества, и непосредственно затрагивает интересы должника, заинтересованного в продаже имущества по наиболее высокой цене.

16 января 2020 года Федеральное агентство по управлению государственным имуществом издало поручение № 125, согласно которому во исполнение государственного контракта ООО «Гростал» должно было принять у ООО «Профреализация» поручения о реализации арестованного имущества. Соответственно, данные действия производились в момент приостановления исполнительного производства. Таким образом, были нарушены положения статьи 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 13 апреля 2015 года, в пунктах 4.3, 4.4 которого сказано, что при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также, если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по акту передачи. Исполнительное производство было приостановлено более чем на 7 месяцев.

Однако в контексте части 2 статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель нарушил требования пункта 2.6, указанные в постановлении о передаче арестованного имущества на торги от ....

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в неуведомлении о торгах, а также в неисполнении требований, предусмотренных статьями 42, 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».

... в суд поступило заявление административного истца ФИО1 об уточнении административных исковых требований, которым она просила, в том числе, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в неуведомлении о снижении стоимости реализуемой квартиры и о смене торгующей организации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Удовенко А.Ю. административное исковое заявление поддержал, при этом уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неуведомлении о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, в неуведомлении о смене торгующей организации, в непринятии мер по отзыву переданного на реализацию имущества в период приостановления исполнительного производства, а также признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в вынесении акта передачи арестованного имущества на торги от ... в период приостановления исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, представляющая также интересы административных ответчиков – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик – временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО14, представители заинтересованных лиц - ООО «Гростал», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, АО «ДОМ.РФ», ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – Удовенко А.Ю., административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административных дел №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов административного дела следует, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... с ФИО4, ФИО5, ФИО6 в пользу АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (далее – АО «АИЖК») солидарно взысканы задолженность по кредитному договору в размере 1 297 363 рублей 87 копеек, а также в возврат государственной пошлины 20 686 рублей 82 копейки. Кроме того, данным решением суда обращено взыскание в пользу АО «АИЖК» на принадлежащую ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО1 по ? доле каждому ..., расположенную по адресу: ..., путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость для реализации на публичных торгах в размере 3 136 000 рублей.

Как следует из уведомления от ... ...-ДФ, ... издано распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом ...-р, в соответствии с которым изменено фирменное наименование АО «АИЖК» на АО «ДОМ.РФ», о чем ... внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 58 том 1).

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного ..., в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 53-55, 56, 59-61 том 1).

В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1, административного истца по настоящему делу (л.д. 196 том 1). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ФИО7 по почте (л.д. 197 том 1).

Также ... возбуждены исполнительные производства:

...-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного ... (л.д. 101-103, 104-105 административное дело ...);

...-ИП в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного ... (л.д. 94-96, 97-99 административное дело ...);

...-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного ... (л.д. 113-115, 116-118 административное дело ...).

... вышеуказанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ...-СВ (л.д. 68-69 том 1).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, а также составлен акт о наложении ареста (описи имущества), а именно ..., расположенной по адресу: ... (л.д. 62, 63-65 том 1).

Копии постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста (описи имущества) вручены должнику ФИО4 ....

... вынесено постановление о назначении ответственным хранителем арестованного имущества ФИО4 Копия постановления вручена последнему ... (л.д. 66-67 том 1).

... ФИО4 в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан подано заявление о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан заявления об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 70 том 1).

В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по ... включительно (л.д. 74 том 1).

... вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства в связи с вынесением ранее, ..., постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по ... включительно (л.д. 75 том 1).

... Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 98-99 том 1).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об оценке имущества должника, которым стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ..., установлена в размере 3 136 000 рублей (л.д. 76-77 том 1).

В тот же день составлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги (л.д. 91, 92-93 том 1).

Копия постановления о передаче арестованного имущества на торги направлена в адрес ФИО1 по почте по адресу, указанному в исполнительном документе, и получена адресатом ... (л.д. 94, 95 том 1).

... заместителем руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО15 вынесено уведомление ... о готовности к реализации арестованного имущества (л.д. 106 том 1).

... ФИО4 в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан подано заявление о приостановлении исполнительного производства ...-СВ до рассмотрения Верховным Судом Республики Татарстан частной жалобы на определение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... (л.д. 96 том 1).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ..., ... исполнительное производство ...-ИП приостановлено (л.д. 107, 108 том 1).

... составлено поручение ООО «Профреализация» на реализацию арестованного имущества ... (л.д. 103-105 том 1).

... исполнительное производство ...-ИП возобновлено (л.д. 109 том 1).

В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт передачи арестованного имущества на торги по поручению ... от ... (л.д. 102 том 1).

... ООО «Профреализация» в адрес ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан направлено уведомление о снижении цены в связи с тем, что арестованное имущество, принятое к реализации согласно поручению ..., принадлежащее должникам ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО1, на первичной продаже реализовано не было в связи с отсутствием заявок (л.д. 110 том 1).

В связи с поступившим уведомлением о снижении цены ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% (л.д. 112-113 том 1).

Копия постановления направлена в адрес административного истца ФИО1 по почте и получена адресатом ... (л.д. 114, 115 том 1).

... ФИО4 в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан подано заявление о приостановлении исполнительного производства ...-СВ до рассмотрения Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ... о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15% (л.д. 116 том 1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... исполнительное производство ...-ИП приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (л.д. 123 том 1).

... вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП на срок с ... по ... включительно (л.д. 124 том 1).

В этот же день исполнительное производство ...-ИП возобновлено (л.д. 125 том 1).

... вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному в отношении ФИО5, на срок с ... по ... включительно (л.д. 126 том 1).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан по административному делу ... от ..., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ..., в удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления от ... о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% отказано (л.д. 149-151, 221-223 административное дело ..., л.д. 151-156 том 1).

... судьей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан удовлетворено заявление ФИО4 о применении мер предварительной защиты: исполнительное производство ...-ИП приостановлено до вступления в законную силу решения суда по вышеуказанному административному делу (л.д. 135-136 том 1).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... исполнительные производства ... приостановлены (л.д. 127, 128, 129, 130, 131 том 1).

... ФИО4 в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан подано заявление о приостановлении исполнительного производства ...-ИП до рассмотрения Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ... о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% (л.д. 132 том 1).

... начальником отдела оценки, реализации арестованного, конфискованного и иного имущества Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан ФИО16 вынесено поручение ... о смене специализированной организации, которым во исполнение государственного контракта от ... ...А ООО «Гростал» поручено принять у ООО «Профреализация» на реализацию арестованное имущество, указанное в приложении ..., а в случае принятия имущества по акту приема-передачи также и имущество (документы на него) по данным поручениям, а также возложена обязанность на ООО «Гростал» осуществить мероприятия по реализации имущества в соответствии с действующим законодательством (л.д. 141, 142 том 1).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о возобновлении исполнительных производств ... (л.д. 158, 159, 160, 161 том 1).

В адрес ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан поступила справка АО «ДОМ.РФ» об остатке задолженности, согласно которой задолженность на ... по кредитному договору ... от ... в отношении ФИО4 составляет 1 318 050 рублей 69 копеек (л.д. 166 том 1).

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 вынесены постановления об окончании исполнительных производств в связи с исполнением требований исполнительных документов (л.д. 169, 198 том 1).

Разрешая административные исковые требования административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в неуведомлении о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Статьей 91 Закона об исполнительном производстве установлено, что организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если: 1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц; 2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов; 3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества; 4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В силу статьи 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги (часть 1).

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона (часть 2).

Согласно пункту 2.8. Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», в случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации).

Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

Как указано выше, постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 ... в пределах предоставленных ей полномочий. Копия постановления направлена в адрес административного истца ФИО1 по почте и получена адресатом ..., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в неуведомлении о смене торгующей организации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)») имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 данного Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Согласно пунктам 1, 3, 4 и 6 статьи 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724, постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Согласно статье 78 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса; заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве», торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации; порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации; извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 года № 66 «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о торгах подлежит направлению организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт). Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Как установлено судом, а также решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по гражданскому делу ... по иску ФИО4 к ООО «Гростал», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, ФИО12 о признании торгов по реализации арестованного имущества недействительными, вступившим в законную силу, в связи с истечением срока действия государственного контракта, заключенного Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области с ООО «Профреализация», ... Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области и ООО «Гростал» заключили государственный контракт ...А на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество должников.

В связи с чем поручением ... от ... Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области поручило ООО «Гростал» принять у OOО «Профреализация» поручение на реализацию арестованного имущества и произвести его реализацию, в том числе спорной квартиры.

Кроме того, указанным решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... установлено, что извещение о проведении вторичных торгов опубликовано в периодическом издании, являющимся официальным информационным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в газете «Республика Татарстан» от ... ....

Также установлено, что информация размещена в сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации ... от ... (открытый аукцион), лот ....

Торги проведены ... в форме электронного аукциона в открытой форме на электронной торговой площадке www.gostorgionline.ru по установленной процедуре регламента данной электронной торговой площадки.

Согласно Протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от ..., победителем торгов стала ФИО12, внесшая задаток в сумме 133 280 рублей.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, положений закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что извещение сторон исполнительного производства о смене торгующей организации в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит. Административный истец имела возможность ознакомиться с информацией о смене торгующей организации, являющейся открытой, общедоступной, в газете «Республика Татарстан» от ... ..., а также в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации ... от ... (открытый аукцион).

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в неуведомлении о смене торгующей организации, удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению и требования административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в непринятии мер по отзыву переданного на реализацию имущества в период приостановления исполнительного производства, а также требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в вынесении акта передачи арестованного имущества на торги от ... в период приостановления исполнительного производства.

Так, в соответствии с пунктом 4.2 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

В силу части 6 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Обратившись с вышеуказанными административными исковыми требованиями, административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель в период приостановления исполнительного производства вынесла акт передачи арестованного имущества на торги ..., а также не приняла меры по отзыву переданного на реализацию имущества в период приостановления исполнительного производства, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства.

Однако, как указывалось выше, исполнительное производство ...-ИП было возобновлено ..., после чего составлен акт передачи арестованного имущества на торги. Таким образом, указанный процессуальный документ был составлен не в период приостановления исполнительного производства. Оснований для принятия мер по отзыву переданного на реализацию имущества у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Доводы административного истца о том, что полномочия комиссии в составе ФИО9, ФИО10 и ФИО11, подписавших протокол от ... о признании торгов недействительными, а также уведомление о снижении цены от ... от ООО «Профреализация», ничем не подтверждены, а у ФИО11 имелась доверенность только от ООО «Гростал», суд считает необоснованными, и, по мнению суда, основанием для удовлетворения заявленных требований не являются.

Кроме того, суд считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Так, статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов административного дела следует, что копия постановления о передаче арестованного имущества на торги направлена в адрес ФИО1 по почте по адресу, указанному в исполнительном документе, и получена адресатом .... Копия постановления от ... о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% направлена в адрес административного истца ФИО1 по почте и получена адресатом ....

Таким образом, суд считает, что о предполагаемом нарушении прав оспариваемыми действиями и бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 административному истцу стало известно не позднее .... Между тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась ..., то есть, с пропуском установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Кроме того, как следует из материалов административного дела ... по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, а также материалов административного дела ... по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части неинформирования о передаче имущества на торги ООО «Гростал», административный истец ФИО1 была привлечена в качестве заинтересованного лица, была извещена о рассмотрении административных дел по адресу, указанному в исполнительном документе.

Административным истцом достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявлено не было.

Пропуск же установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в неуведомлении о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, в неуведомлении о смене торгующей организации, в непринятии мер по отзыву переданного на реализацию имущества в период приостановления исполнительного производства, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в вынесении акта передачи арестованного имущества на торги от ... в период приостановления исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.