РЕШЕНИЕ
Краснодарский край, г. Новороссийск 04 августа 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:
представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2,
лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО3,
при секретаре Авраменко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2306496 от 18.04.2023 г., которым ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2306496 от 18.04.2023 г. В обоснование жалобы указала, что постановление от 18.04.2023 г. является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. Она является инвалидом II группы, группа инвалидности присвоена бессрочно, не работает по состоянию здоровья и имеет транспортное средство марки «NISSAN TIIDA 1.6 ELEGANCE», государственный регистрационный знак «№ информация о транспортном средстве внесена в Федеральный реестр инвалидов, на автомобиле установлен опознавательный этак «Инвалид». 09.03.2023 г. она припарковала свой автомобиль на платной парковке открытого типа по адресу: <...>, на свободном парковочном месте, которое обеспечило безопасный выход на тротуар и было ближе ко входу в банк. Парковочное пространство по адресу: <...>, не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, позволяющим правильно определить и оформить парковочные места для инвалидов и маломобильных групп населения в РФ, не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Она, опасаясь за свое здоровье при движении от припаркованного автомобиля до выхода на тротуар, была вынуждена припарковать свой автомобиль на месте с оплатой парковки.
В судебном заседании заявитель ФИО3 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении. Пояснила суду, что она измерила парковочное место для инвалидов на платной парковке по адресу: <...>, его ширина составляет 2,4 м.
Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 в судебном заседании пояснила, что три парковочных места для инвалидов находятся в конце парковки, два парковочных места для инвалидов находятся в начале парковки, недалеко от места парковки автомобиля ФИО3 во время фиксации правонарушения. Данные парковочные места значительно шире, чем обычные парковочные места.
Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2306496 от 18.04.2023 г. ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей
Постановление по делу об административном правонарушении № ПП2306496 от 18.04.2023 г. в отношении ФИО3 вынесено уполномоченным органом.
Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 09.03.2023 г. в 17 часов 10 минут ФИО3 в нарушение п.7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022 г., разместила транспортное средство марки «NISSAN TIIDA 1.6 ELEGANCE», государственный регистрационный знак № на платной парковке открытого типа по адресу: <...>, (2308), широта 44,72841533, долгота 37,75819967, без оплаты стоимости за пользование парковкой.
В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.
Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения города Новороссийск (далее - автомобильная дорога) и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск, и предназначенный для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.
В соответствии с п. 6.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.
Согласно п.1.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Для проверки доводов жалобы о том, что разметка парковочных мест для инвалидов на парковке по адресу: <...>, не отвечает требованиям, установленным действующим законодательством, вследствие чего ФИО3 была вынуждена оставить свое транспортное средство на платном парковочном месте, судом было поручено прокурору г. Новороссийска организовать проверку по данному факту.
Согласно ответу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску от 28.07.2023 г. по поручению прокуратуры г. Новороссийска сотрудниками отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску проведен осмотр парковочной территории, расположенной по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что в начале платной парковки имеется три парковочных места, в конце парковки имеются два парковочных места для инвалидов, на данных местах установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку». Горизонтальная дорожная разметка 1.24.3 дублирование дорожного знака «Инвалиды» изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), что является нарушением п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому дорожная разметка не должна иметь дефектов (износ и разрушение). Ширина парковочного места для инвалидов не соответствует п.5.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, согласно которому габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0x3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 метров.
В судебном заседании установлено, что платная парковка открытого типа по адресу: <...>, предусматривает парковочные места для инвалидов, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства, ширина парковочного места для инвалидов не соответствует п.5.2.4 СП 59.13330.2020, габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида не соответствуют размерам 6,0x3,6 м, в связи с чем отсутствует возможность создать безопасную зону сбоку и сзади автомобиля.
ФИО3 является инвалидом II группы, ее транспортное средство марки «NISSAN TIIDA 1.6 ELEGANCE», государственный регистрационный знак № внесено в Федеральный реестр инвалидов, она имеет право бесплатной парковки на месте для инвалидов, однако 09.03.2023 г. она вынужденно припарковала свой автомобиль на свободном платном парковочном месте, чтобы комфортно и безопасно выйти на тротуар из припаркованного автомобиля, поскольку парковочные места для инвалидов на платной парковке открытого типа по адресу: <...>, не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Таким образом, выводы о виновности ФИО3 в нарушении п. 7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, которое выразилось в размещении транспортного средства на платной парковке без оплаты стоимости за пользование парковкой, не обоснованы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2306496 от 18.04.2023 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО3 – удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2306496 от 18.04.2023 г. – отменить, производство по делу об административном правонарушении –прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.
Судья: подпись
Подлинник решения находится в материалах
дела № 12-326/2023 в Октябрьском районном суде
г. Новороссийска УИД 23RS0037-01-2023-003376-60