Решение по делу № 2-228/2025 от 03.06.2025 - о признании договора социального найма жилого помещения недействительным и возложении обязанности представить жилое помещение.

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2025-000317-02

Производство № 2-228/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 3 июня 2025 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, Холмогорскому территориальному отделу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании договора социального найма жилого помещения недействительным и возложении обязанности представить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, Холмогорскому территориальному отделу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании договора социального найма жилого помещения недействительным и возложении обязанности представить жилое помещение. Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому он и члены его семьи являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м. Совместно с ФИО2 в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя - дочь ФИО1 и внук ФИО3 ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ В нарушение ст. 15 ЖК РФ вновь возведенное, предоставленное по договору социального найма жилое помещение уже на момент предоставления не соответствовало требованиям предъявляемым к жилым помещениям. Данное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу А05-11172/2020 по иску администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности устранить недостатки, выявленные в период гарантийного срока по муниципальным контрактам, привести квартиры и общедомовое имущество многоквартирного жилого дома в соответствие с условиями муниципальных контрактов посредством реализации проектных решений, которым иск удовлетворен. В последующем, выявленные недостатки, описанные в решении арбитражного суда, устранены не были и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> была признана непригодной для проживания.

ФИО5 участия в судебном заседании не принимала, в суд направила своего представителя, который заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Определением суда в качестве третьего лица привлечен ФИО3, в лице законного представителя ФИО1

Определением суда по ходатайству истца в качестве ответчика привлечен Холмогорский территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа.

Представитель ответчика администрации Холмогорского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях с иском не согласен, указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку Холмогорский территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа заключает договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, наделен правами юридического лица (л.д.46-48).

Представитель ответчика Холмогорского территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа в судебном заседании с иском не согласен, указывает, что истец с заявлением о предоставлении иного пригодного жилого помещения в Холмогорский территориальный отдел не обращалась, жилой дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, указал, что является ненадлежащим ответчиком (л.д.70).

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию МО «Двинское» возложена обязанность предоставить ФИО6 и ФИО2 на период проведения капитального ремонта дома № по <адрес> Архангельской области жилое помещение маневренного фонда пригодное для проживания площадью не менее чем двадцать квадратных метров жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящиеся в границах поселка Двинской муниципального образования «Двинское» Холмогорского района Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Холмогорский муниципальный район» в лице главы МО «Двинское» ФИО2 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому он является нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м.

Совместно с ФИО2 в жилое помещение вселены члены семьи - дочь ФИО7 и внук ФИО3 (л.д.11, 13, 14, 15-18, 40)

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 41).

Согласно абзацу пятому п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Суд не соглашается с доводами Холмогорского территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о том, что жилой дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, в связи с чем в удовлетворении требования истца необходимо отказать, в силу следующего.

В нарушение ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) вновь возведенное, предоставленное по договору социального найма жилое помещение уже на момент предоставления не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Данное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу А05-11172/20250 по иску администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности устранить недостатки, выявленные в период гарантийного срока по муниципальным контрактам, привести квартиры и общедомовое имущество многоквартирного жилого дома в соответствие с условиями муниципальных контрактов посредством реализации проектных решений, которым иск удовлетворен.

Согласно заключению эксперта по строительной экспертизе ООО «Респект» от ДД.ММ.ГГГГ №-СЭ, в результате обследования объекта выявлены скрытые недостатки, вызванные несоответствием конструкций дома проектной документации в доме <адрес>, дефекты, указанные в исследовании носят производственный характер, образовались в результате выполнения работ с отступлениями от требований норм и/или проекта, а также в результате недочетов в проекте.

Заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-СЭ принято судом в качестве доказательства, которое наряду с другими представленными в материалы дела доказательствами подтверждает факт ненадлежащего исполнения предпринимателем обязательств по контрактам.

Согласно п.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения, ответчиками суду не представлено.

В последующем, выявленные недостатки, описанные в решении арбитражного суда, устранены не были и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания.

С учетом положений ст. 15 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; принимая во внимание положения п. 3 ст. 61 ГПК РФ относительно доказывания обстоятельств по делу; положения ст. 167, 168, 209, 420, 421, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно недействительности сделки, понятия договора и договора найма жилого помещения; положения ст. 60, 65, 66 ЖК РФ относительно порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма; разъяснения п. 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации; положения ст. 83 ЖК РФ о невозможности расторжения договора социального найма наймодателем в одностороннем порядке без судебного решения, в том числе при непригодности жилого помещения для проживания, аналогичные положения, закрепленные в типовом договоре социального найма, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный договор социального найма в отношении жилого помещения изначально непригодного для проживания, подлежит признанию недействительным, а требование ФИО1 о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, обязанность в отношении которого ответчиком надлежащим образом не исполнена, подлежащим удовлетворению.

Суд признает доводы администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку именно Холмогорский территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа заключает договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, наделен правами юридического лица несостоятельными, в связи со следующим.

Из представленной выписки из реестра имущества, принадлежащего Холмогорскому муниципальному округу, следует, что помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес> на закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями (муниципальная казна), помещение передано по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Холмогорскому территориальному отделу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на основании распоряжения администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления Холмогорского территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа и передаче его в безвозмездное пользование» сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, является Холмогорский муниципальный округ Архангельской области.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Устава Холмогорского муниципального округа Архангельской области к вопросам местного значения Холмогорского муниципального округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в Холмогорском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 46 Устава Холмогорского муниципального округа Архангельской области администрация Холмогорского муниципального округа – орган местного самоуправления Холмогорского муниципального округа, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Администрация Холмогорского муниципального округа состоит из главы Холмогорского муниципального округа, его заместителей и отраслевых (функциональных) органов администрации. Администрация Холмогорского муниципального округа в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Холмогорского муниципального округа, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмогорского муниципального округа федеральными законами и законами Архангельской области. В структуру администрации Холмогорского муниципального округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Холмогорского муниципального округа, которые наделяются правами юридического лица, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. положения о Холмогорском территориальном отделе администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, утвержденного решением Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Территориального отдела является обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, в рамках данной задачи на Холмогорский территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области возложены функции по ведению учета жилищного фонда в установленном порядке, заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п. 9 п. 10 положения об администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, утвержденного решением Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в полномочия администрации входит обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда…, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Принимая во внимание представленную выписку из реестра имущества, принадлежащего Холмогорскому муниципальному округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и копию распоряжения администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления Холмогорского территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа и передаче его в безвозмездное пользование» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, переданы в ведение Холмогорского территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, то требование ФИО1 о признании договора недействительным подлежит удовлетворению к Холмогорскому территориальному отделу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, а требование о предоставлении другого жилого помещения подлежит удовлетворению к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Расходы по оплате государственной пошлины понесенные ФИО1 в сумме 3000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца, в равных долях по 1500 руб. 00 коп. с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, СНИЛС №, к Холмогорскому территориальному отделу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ОГРН <***>, о признании договора социального найма жилого помещения недействительным удовлетворить.

Признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Исковые требования ФИО1, СНИЛС №, к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ИНН <***>, о возложении обязанности представить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ИНН <***>, обязанность предоставить ФИО1, СНИЛС №, и совместно проживающим с ней членам семьи ФИО3, свидетельство о рождении № №, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 47,4 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес>, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Взыскать с Холмогорского территориального отдела Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ОГРН <***>, и с администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, СНИЛС №, государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп., в равных долях, по 1500 руб. 00 коп. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 3 июня 2025 г.