Решение по делу № 2А-488/2023 от 10.02.2023

Дело № 2а-488/2023

64RS0046-01-2022-009201-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику Ленинского РОСП № 1 г. Саратова старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском в обоснование которого указал, что 28 декабря 2017 года Ленинским районным судом г. Саратова было вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании задолженности и расторжении кредитного договора № от 25 января 2016 г., заключенного между ПАО Сбербанк и ФИО2,.

23 июня 2020 года между ПАО Сбербанк и ООО «ГНК-Инвест» был заключен договор уступки прав (требований) № №, тем самым банк уступил ООО «ГНК-Инвест» права требования по указанному кредитному договору. Согласно условиям которого, задолженность ФИО2, перешла к ООО «ГНК-Инвест». При заключении договора цессии исполнительный документ в отношении ФИО2,, выданный по гражданскому делу №, цессионарию не передавался.

Ранее в отношении должника Ленинским РОСП № 1 г. Саратова было возбуждено исполнительное производство № 07 мая 2018 года, которое было окончено 31 мая 2019 года. Сведениями о проводимых исполнительных действиях по данному исполнительному документу истец не располагает.

26 ноября 2020 года Ленинским районным судом г. Саратова вынесено определение о процессуальном правопреемстве стороны взыскания с ПАО Сбербанк на ООО «ГНК-Инвест».

В связи с вышеизложенным, представителем ООО «ГНК-Инвест», в целях установления местонахождения исполнительного документа, в адрес Ленинского РОСП № 1 г. Саратова направлялись запросы: от 14 мая 2021 года (получен адресатом 25.05.2021 г., ШПИ №), от 10 февраля 2022 г. (получен 24.02.2022 г., ШПИ №), а также в адрес ГУФССП по Саратовской области запрос от 30 сентября 2021 (получен 15.10.2021 г., ШПИ №). Однако ответы на запросы административным истцом не получены.

В связи с не предоставлением ответов на запросы, на имя руководителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова направлялась жалоба: от 09 июля 2021 г. (получена адресатом 21 июля 2021 г., ШПИ №) и в адрес УФССП России по Саратовской области жалоба от 23 ноября 2021 г. (получена 09 декабря 2021 г., ШПИ №). Ответы на жалобы также до настоящего времени не предоставлены.

По состоянию на 08 декабря 2022 г. взыскателю неизвестно местонахождение исполнительного документа, выданного по гражданскому делу №.

Полагая свои права нарушенными истец обратился в суд и просит признать незаконным действие (бездействие) начальника Ленинского РОСП № 1 г. Саратова – старшего судебного пристава – ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами Ленинского РОСП № 1 г. Саратова их служебных обязанностей (своевременное рассмотрение заявлений). Признать незаконным действие (бездействие) начальника Ленинского РОСП № 1 г. Саратова – старшего судебного пристава – ФИО1 выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы от 09 июля 2021 года, поданной в порядке подчиненности. Обязать начальника Ленинского РОСП № 1 г. Саратова – старшего судебного пристава – ФИО1 рассмотреть направленные административные истцом запросы и жалобы, а также обеспечить предоставление запрашиваемой информации об исполнительном документе по делу № в отношении ФИО2

Представитель истца в судебное заседание гне явился, надлежащим образом извещен.

Ответчики: УФССП России по Саратовской области, старший судебный пристав Ленинского РОСП № 1 г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены, надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащихся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ст. 36 Закона № 229-ФЗ).

Исходя из позиции изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, 28 декабря 2017 года Ленинским районным судом г. Саратова было вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании задолженности и расторжении кредитного договора № от 25 января 2016 г., заключенного между ПАО Сбербанк и ФИО2,.

Ранее в отношении должника Ленинским РОСП № 1 г. Саратова было возбуждено исполнительное производство № 07 мая 2018 года, которое было окончено 31 мая 2019 года.

На обращение ООО «ГНК-Инвест» от 14 мая 2021 года (получен адресатом 25.05.2021 г.) в котором заявитель просит предоставить сведения о том, поступал ли на исполнение исполнительный документ по гражданскому делу № на исполнение в отношении ФИО2, возбуждалось ли исполнительное производство, направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя Ленинским РОСП № 1 г. Саратова в адрес заявителя 02 июня 20221 года был направлен ответ о том, что исполнительный лист поступил на исполнение 04 мая 2018 года, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07 мая 2018 года. 31 мая 2019 года исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В пользу взыскателя перечислений не производилось. Исполнительный лист был направлен в адрес ПАО «Сбербанк России» и в адрес Ленинского РОСП № 1 г. Саратов анне возвращался. Об отправке ответа представлен список внутренних почтовых отправлений от 02 июня 2021 года, с отметкой Почты России о приемке корреспонденции.

На обращение ООО «ГНК-Инвест» от 09 июля 2021 г. (получено адресатом 21 июля 2021 г.) аналогичного содержания по запросу информации, Ленинским РОСП № 1 г. Саратова был дан ответ 03 августа 2021 года аналогичного содержания. Об отправке ответа представлен список внутренних почтовых отправлений от 03 августа 2021 года, с отметкой Почты России о приемке корреспонденции.

На обращение от 30 сентября 2021 (получено 15.10.2021 г.) ответ был направлен 29 октября 2021 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

На обращение от 23 ноября 2021 г. (получено 09 декабря 2021 г.) ответ был направлен 20 декабря 2021года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

На обращение от 10 февраля 2022 г. (получено 24.02.2022 г.) ответ был направлен 14 марта 2022 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Приведенные выше запросы и ответы на них были аналогичного содержания, нарушения срока рассмотрения обращений не допущено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Сам по себе факт неполучения ответов от службы судебных приставов не является основанием для признания незаконным бездействия должностных лиц подразделения службы судебных приставов.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, права административного истца ответчиком не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику Ленинского РОСП № 1 г. Саратова старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным оставить без удовлетворения.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.

Судья: