УИД № 57RS0022-01-2024-004902-02 Производство № 2а-502/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» ФИО2, начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» ФИО3, изолированному участку, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания от 28.11.2024,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее - УФИЦ КП-3 УФСИН России по Орловской области, исправительный центр) ФИО2, начальнику УФИЦ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО3, УФИЦ КП-3 УФСИН России по Орловской области о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания от 28.11.2024.

В обоснование заявленных требований указал, что по приговору Санкт-Петербургского городского суда от 01.06.2020 он осужден на 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Дзержинского районного суда Калужской области от 17.07.2024 неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания в виде принудительных трудовых работ.

Указывает, что за все время отбывания наказания нарушений не имел, регулярно поощрялся, имел положительные характеристики.

Приводит довод о том, что по прибытии в УФИЦ КП-3 УФСИН России по Орловской области 03.08.2024 столкнулся с хамством со стороны сотрудников администрации и начальника исправительного центра ФИО2, в связи с чем с конца октября начал писать жалобы на действия администрации в вышестоящие и надзорные инстанции, в результате чего в отношении него начали искать повод для вынесения взыскания, оказывалось психологическое давление со стороны администрации исправительного центра и его вышестоящей организации.

Ссылается, что рапорт от 20.11.2024 составлен на основании постановочного видео, изготовленного должностными лицами исправительного цента ФИО2 и ФИО4

В связи с изложенным, просил суд отменить взыскание от 28.11.2024 и привлечь к ответственности начальника исправительного центра ФИО2, его заместителя ФИО4 за превышение должностных полномочий, взыскать государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Протокольным определением от 16.01.2025 к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Орловской области.

Протокольным определением от 24.01.2025 к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица старший инспектор УФИЦ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО5

Протокольным определением от 13.02.2025 в качестве административного соответчика привлечен начальник УФИЦ ИК-3 УФСИН России по Орловской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Орловской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики должностное лицо ФИО2, начальник исправительного центра ФИО6 просили в удовлетворении заявленного административного иска отказать, ввиду наличия нарушения у административного истца пункта 14 приложения № 3 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила внутреннего распорядка).

Заинтересованные лица старший инспектор УФИЦ ИК-3 УФСИН России по Орловской области ФИО5, представители ФКУ ИК-3 УФСИН России по Орловской области ФИО7, УФСИН России по Орловской области ФИО8 поддержали позицию административных ответчиков, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2018 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка действовавшие на момент принятия оспариваемого решения.

Исходя из части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно статье 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной, прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 1 пункт «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт «а» части 1 статьи 60.14 УИК РФ).

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Как следует из пунктов 7, 8 приказа Минюста России от 26.12.2019 № 323 «Об утверждении Порядка создания и функционирования участков исправительных центров, расположенных вне исправительных центров, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся» администрация участка исправительного центра, в том числе, обеспечивает соблюдение осужденными порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет меры поощрения и взыскания, предусмотренные УИК РФ.

Также администрация участка исправительного центра вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам, о чем они уведомляются под расписку.

На участке исправительного центра применяются Правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Пунктом 14 раздела III Правил внутреннего распорядка регламентировано, что по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.

В силу части 2 статьи 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 данного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговору Санкт-Петербургского городского суда от 01.06.2020 по ч. 5 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Дзержинского районного суда Калужской области от 17.07.2024 ФИО1 не отбытый срок наказания заменен принудительными работами сроком на 03 года 06 месяцев 25 дней с удержанием из заработной платы осужденного 15% в доход государства.

По прибытии в исправительный центр, 03.08.2024 осужденный ФИО1 под роспись был ознакомлен с требованиями УИК РФ, УК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

20.11.2024 старшим инспектором исправительного центра ФИО4 составлен рапорт о том, что осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что 20.11.2024 в 10 часов 19 минут при входе в служебный кабинет к начальнику исправительного центра не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения.

В тот же день осужденный ФИО1 представил объяснения, в которых указал, что 20.11.2024 дважды с интервалом в 30 секунд заходил к начальнику исправительного центра при решении вопроса по ранее поданном им заявлении, при этом первый раз, когда заходил в кабинет начальника исправительного центра представился, назвав фамилию, имя и отчество, дату рождения. Зайдя второй раз в кабинет, передал заявление начальнику исправительного центра, который сделал ему замечание, что он не представился, после чего он тут же представился.

28.11.2024 начальником исправительного центра ФИО2 вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ в виде выговора с которым он был ознакомлен в тот же день.

Не согласившись с наложенным дисциплинарным взысканием, ФИО1 обратился в суд.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии нарушения правил внутреннего распорядка, выразившегося в том, что он при входе к начальнику исправительного центра не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, поскольку дважды входил в кабинет начальника с непродолжительным интервалом и зайдя первый раз представился, в связи с чем посчитал, что при входе второй раз такая обязанность у него отсутствует, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных доводов.

Из материалов дела усматривается, что 28.11.2024 на основании приказа УФСИН России по Орловской области от 03.07.2024 «О назначении, расторжении контракта и увольнении, установления стажа службы (выслугу лет» действующим начальником УФИЦ КП-3 УФСИН России по Орловской области являлся ФИО2

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления у должностного лица у ФИО2 имелись полномочия для его принятия имелись. Выбор формы реагирования на нарушения, в данном случае наложение взыскания, является правом администрации исправительного учреждения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 пояснил, что в исправительном центре отбывает более ста осужденных с которыми начальником исправительного центра ведется работа, в частности осуществляется их личный прием. Согласно установленным правилам внутреннего распорядка, с которым каждый вновь прибывший осужденный ознакамливается по роспись, осужденный обязан соблюдать требования главы 3 приложения 3 Правил внутреннего распорядка, а именно, при каждом входе в кабинет начальника исправительного центра осужденный должен представиться, назвав свою фамилию, имя и отчество и дату рождения. При этом, вышеуказанными Правилами внутреннего распорядка не определены кратность или иной порядок исполнения пункта 14 раздела III.

Соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности по факту допущенного осужденным ФИО1 нарушения подтверждается рапортом должностного лица, объяснительной осужденного ФИО1, видеоматериалом с видеорегистратора начальника исправительного центра.

С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает доказанным факт совершения осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного к принудительным работам ФИО1, он за время пребывания в исправительном центре поощрений и взысканий не имеет, при этом, как пояснил должностное лицо ФИО2 за время пребывания в исправительном центре с августа 2024 осужденному делались устные замечания относительно выполнения Правил внутреннего распорядка исправительного центра.

Доводы жалобы административного истца о том, что администрацией исправительного центра не принимаются во внимание его ходатайства о поощрении, связанные с выполнением им трудовых обязанностей, в связи с чем у него нет поощрений, судом отклоняются. Также не принимаются во внимание его доводы о том, что им неоднократно выяснялся вопрос у начальника исправительного учреждения о порядке поощрения, о том, что необходимо сделать, чтобы получить поощрение, на что ответа он не получил.

Период, в течение которого осужденный характеризуется положительно со стороны работодателя, является непродолжительным, принимать решение о поощрении осужденных по данным основаниям начальником исправительного центра, является правом, а не обязанностью.

Как следует из пояснений должностного лица ФИО2 с административным истцом проводились воспитательные беседы о соблюдении правил внутреннего распорядка, в связи с чем судом учтены данные доводы поскольку это также характеризует личность осужденного.

С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает доказанным факт нарушения осужденным ФИО9 установленного порядка и условий отбывания наказания.

Вид взыскания определен административным ответчиком с учетом обстоятельств совершенного проступка и поведения осужденного.

Требование административного истца о привлечении к ответственности должностных лиц исправительного учреждения основано на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» ФИО2, начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» ФИО3, изолированному участку, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания от 28.11.2024 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева