Дело №а-733/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 г. <адрес>
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Калачевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в лице временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 с учетом уточнения требований:
- о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» о передаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления заявления в подразделение судебных приставов,
- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, выразившегося в отказе в рассмотрении заявления административного истца и в последующем неуведомлении о результатах рассмотрения в сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ное отделение судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан административным истцом было направлено заявление об объявлении розыска должника ФИО4 и его имущества по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, о взыскании с ФИО4 задолженности в размере ... в пользу административного истца. Данное заявление в предусмотренный действующим законодательством срок судебному приставу-исполнителю не передано, по существу не рассмотрено, о принятом решении административный истец не уведомлен.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, исполняющая производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.92), временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещён (л.д.120, 121), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал (л.д.110).
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д.118, 119, 122, 123).
Административные ответчики – <адрес>ное отделение судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.124).
Заинтересованное лицо – ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.125).
В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту жительства заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, судебное извещение считается доставленным.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).
В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частями 1, 5, 6, 9 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объяв�������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????�?????????J?J?J????????????J?J???????????????J?J????????????J?J??�?????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:
1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;
2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;
3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Часть 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусматривает, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО5 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в размере ... ... в пользу ФИО1 (л.д.23 - 24).
Из предоставленной суду сводки установлено, что по исполнительному производству были направлены следующие запросы:
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии доходов в виде заработной платы, пенсии;
ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАГС об актах гражданского состояния ФИО4;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в ГУВМ МВД России,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Росреестр о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество (л.д.51-69).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 по исполнительному производству в отношении ФИО4 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьёй 67 Федерального закона №229-ФЗ (л.д.28-29).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлялся выход по месту жительства ФИО4 по адресу, указанному в исполнительном производстве: <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д.42). Согласно данному акту должник проживает в данном доме с родителями, со слов которых должника забрали в полицию, он нигде не работает, находится под надзором. Имущество в доме старое, неликвидное.
Из постановлений о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по исполнительному производству в пользу административного истца перечислены денежные средства в сумме ... в счёт погашения задолженности по исполнительному документу (л.д.48-50).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено в <адрес>ное отделение судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан заявление об объявлении розыска должника и его имущества по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7 - 8), которое согласно отчету об отслеживании отправления было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9).
Из сообщения временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное заявление административного истца было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 3 (трёх) дней в соответствии с требованиями статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ (л.д.18).
Данное заявление должно было быть рассмотрено в течение трёх дней, то есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ и направлено взыскателю не позднее следующего дня, ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления административного истца об объявлении розыска должника ФИО4 и его имущества по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
Из сообщения временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанное постановление ДД.ММ.ГГГГ было ошибочно направлено судебным приставом-исполнителем взыскателю по неверному адресу (л.д.41, 114, 117).
ДД.ММ.ГГГГ копия данного постановления была направлена судебным приставом-исполнителем административному истцу повторно (ШПИ № вручена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России (л.д.116), отчетом об отслеживании отправления(л.д.126).
Таким образом, установлено, что заявление административного истца об объявлении розыска должника от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО3 своевременно, но направлено административному истцу с нарушением сроков, предусмотренных частями 6, 9 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в соответствии с которой постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска, копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в отказе в рассмотрении заявления административного истца и в последующем неуведомлении о результатах рассмотрения в сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признании незаконным бездействия, выразившегося в неуведомлении взыскателя о результатах рассмотрения в сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Оснований для признания незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» о передаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления заявления в подразделение судебных приставов не имеется, поскольку указанное заявление административного истца было передано временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 судебному приставу-исполнителю в предусмотренный действующим законодательством трехдневный срок.
Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» о передаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления заявления в подразделение судебных приставов удовлетворению не подлежат.
Административные исковые требования ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежат, поскольку оно является ненадлежащим ответчиком. В данном административном деле оспаривается бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2 и судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3, которые являются самостоятельными должностными лицами.
На основании статей 2, 5, 15, 64.1, 65, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в неуведомлении о результатах рассмотрения заявления об объявлении розыска должника от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в рассмотрении заявления административного истца, отказать.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» о передаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления заявления в подразделение судебных приставов, отказать.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: