Дело №2а-576/2023

УИД 22RS0010-01-2023-000626-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Мягковой М.В.,

при секретаре Шепедко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по ...., МО МВД России «....», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства ...., Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 50000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Каменский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «....» в период с *** в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с *** содержался в ИВС МО МВД России «....» в ненадлежащих условиях содержания, а именно: ночное освещение в камере не соответствовало установленным нормам, лампочка находилась в нише под дверью, светила очень ярко; неисправная вентиляция в камере, отчего воздух был влажным, на стенах была плесень; санузел в камере был огорожен наполовину всей высоты камеры, находящаяся в камере видеокамера доставляла ему чувство стыда и унижения, человеческого достоинства, когда он справлял нужду; постельное белье было старым, ветхим, рваным, в пятнах; не выдавались гигиенические принадлежности; в камере не было горячей воды, которая выдавалась 2 раза в день; из –за лая собаки испытывал беспокойство, она мешала ему спать и готовиться к судебным заседаниям; на стенах душевой кабины была плесень, плохо работал слив; средства для обработки санузла не выдавались, из санузла исходил зловонный запах. В связи с допущенными в отношении него нарушениями условий содержания он испытывал физические и нравственные страдания, за которые просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МВД России по ...., Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства ...., Российская Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 участие в судебном заседании не принимал, ходатайство об этом не заявил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, что не препятствует суду рассматривать дело в их отсутствие.

От административных ответчиков поступили письменные отзывы, в которых они просят оставить исковые требования без удовлетворения, в связи с недоказанностью доводов ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1).

ФИО1 обратился в суд с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, на которые не распространяется исковая давность.

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с указанными разъяснениями о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания в спорный период регламентировались Федеральным законом Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 (далее – Правила № 950).

Статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ наряду со следственными изоляторами местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в ИВС в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ установлен режим в местах содержания под стражей, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а в статье 17 перечислены права подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (пункт 45 Правил № 950).

В соответствии с пунктом 2 таб. 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 показатель искусственного освещения жилых комнат общежитий не должен быть менее 150 ЛК.

Сводом правил (СП 12-95) «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (введена 1 июля 1995 года), предусмотрены нормы, которые должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции), в том числе специализированных учреждений милиции - изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС).

Пунктом 3.9 СП 12-95 предусмотрено, что естественное освещение необходимо предусматривать во всех помещениях с постоянным пребыванием людей, а также в комнате отдыха дежурного наряда, комнате для подогрева и приема пищи и аппаратной.

Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП II-4-79. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (пункт 17.11 СП 12-95).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" разделом V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В пункте 45 Правил внутреннего распорядка установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Данным Приказом предусмотрено, что камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп.

Согласно акту укрепленности ИВС, утвержденного 13.05.2021, в камерах установлены светильники общего освещения (на потолке), дежурное освещение, лампа накаливания в нише над дверью, закрытая плафоном с металлической сеткой. Норма искусственного освещения не менее 150 ЛК, в камере № ИВС МО МВД России «....» в спорный период дежурное освещение, лампа накаливания в нише над дверью, закрытая плафоном с металлической сеткой, уровень освещенности составлял 180 ЛК, что соответствует требованиям пункта 2 таблицы 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Как установлено судом в каждой камере ИВС МО МВД России «....» имеется исправный санитарный узел с напольным унитазом «чаша Генуя», оборудованный элементом приватности (перегородкой) высотой 1 метр от пола санитарного узла.

Согласно пункту 16.17 Свода правил от 1 июля 1995 года СП12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Факт того, что перегородка высотой 1 м. в санузле камер, в которых он содержался, имелась во всех случаях, ФИО1 не оспаривался.

Доводы административного истца о том, что должно быть обеспечено сплошное ограждение, не основаны на законе и вышеприведенных нормах и правилах.

Вместе с тем, со стороны МО МВД России «....» не представлено данных о месте установки видеокамер, об управлении ракурсами обзора и зафиксированном фокусном расстоянии, установленном заводом изготовителем, и о том, просматривается ли место размещения санузла видеокамерами, что не опровергает доводов административного истца о нарушении условий приватности.

Судом установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «....» в спорный период проводилась дезинфекция, в том числе уборка дешевой комнаты. Относительно запахов в камере, нарушения вентиляции, представленными документами подтверждается, что в 2021 году в ИВС МО МВД России «....» не фиксировалось отсутствие дезинфецирующих и моющих средств, которые поставлялись в соответствии с государственными контрактами № от ***., № от ***, № от ***

ФИО1, согласно покамерным спискам, содержался в период с *** по *** в камере №. При этом суд учитывает, что *** ФИО1 в период с 13 час. 50 мин. до 14 час. 20 мин. с 15 час. 20 мин. до 16 час. 05 мин. находился в Каменском городском суде .....

Согласно ответу начальника МО МВД России «....» наружный пост служебной собаки устанавливается на огражденной территории ИВС непосредственно под окнами камер для содержания подозреваемых и обвиняемых и других режимных помещений ИВС, как правило, в светлое время суток, ночью применяется способ свободного окарауливания огражденной территории ИВС. Данные условия предусмотрены п. 323 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (утверждено приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп), в связи с чем, нарушения прав административного истца при размещении служебной собаки на дворовой территории ИВС не усматривается. Причинно – следственная связь между лаем собаки во дворе и беспокойством административного истца последним не доказана.

Согласно статье 23 Закона о содержании под стражей подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1). Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место (часть 2). Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (часть 3). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры (часть 4).

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка ИВС предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45 Правил внутреннего распорядка ИВС).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил внутреннего распорядка ИВС).

Из санитарного паспорта ИВС следует, что по состоянию *** в ИВС имеется центральное холодное водоснабжение.

Доводы ФИО1 о том, что ему не выдавали кипяченую воду для питья по его требованию, подтверждения не нашли, согласно журналу жалоб подозреваемых и обвиняемых в спорный период от ФИО1 жалоб подобного характера не поступало.

Доводы административного истца о необеспечении гигиеническими принадлежностями также не подтвердились, поскольку их предоставление носит заявительный характер, при этом ФИО1 согласно представленным доказательствам, не обращался с соответствующим заявлением.

Из материалов дела следует, что записи о выдаче постельного белья в книге приема – выдачи постельного белья подозреваемым и обвиняемым журнале учета постельного белья содержат подписи ФИО1 о том, что он обеспечивался всем необходимым комплектом белья в спорный период пребывания в ИВС МО МВД России «....».

В прокуратуре .... отсутствуют обращения ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «....» в спорный период.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии фактов содержания административного истца под стражей в ненадлежащих условиях, несмотря на то, что не все они нашли подтверждение при рассмотрении дела. Имеется достаточно оснований полагать, что имеющееся нарушение причиняло ему моральный вред, унижало его достоинство, гарантии защиты которого закреплены в статье 21 Конституции РФ.

Доводы в письменных отзывах о недоказанности причинения установленными нарушениями физических и нравственных страданий административному истцу, суд признает несостоятельными, так как исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств, длительности пребывания истца в ИВС, факт нарушения условий содержания является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

При таких обстоятельствах, вопреки утверждениям ответчика в данном случае причинная связь между противоправным поведением причинителя и наступившим вредом усматривается в необеспечении надлежащих условий содержания.

Доводы административных ответчиков в письменных отзывах о непредоставлении административным истцом доказательств, подтверждающих его доводы, несостоятельны, так как в пункте 13 Постановления указано, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям и считает отвечающей требованиям разумности и справедливости компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

При установлении размера компенсации судом учтены характер установленных нарушений, их небольшая значительность, фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания истца под стражей, характер нравственных страданий лица, содержащегося в изоляции в таких условиях, продолжительность нахождения истца в ИВС МО МВД России «....», а также следуя принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 227.1, 226, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, *** года рождения, уроженца .... (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, в остальной части иска и в иске к иным административным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***.