Решение по делу № 2А-200/2023 от 09.02.2023

Дело №2а-200/2023

61RS0045-01-2022-002882-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года с. Покровское †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ... ... ... ... ...

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по обязательным платежам,

Установил:

МИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на за 2019 год на общую сумму 15781,06 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, надоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ...) налог в размере 12783,19 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, засчитываемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...: налог в размере 2997,87 рублей.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ... по ... (ИП прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения), ОГРН ..., основной вид деятельности-69.10 Деятельность в области права.

Также ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ... по ... (ИП прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения), ОГРН ..., основной вид деятельности-69.10 Деятельность в области права.

С ... порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиком, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лица, определён ст. 430 НК РФ

В соответствии с п.1 ст. 419 НК РФ ФИО1 ИНН <***> в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком взносов «за себя» в фиксированном размере.

ФИО1 в течение отчетного периода 2019 года осуществлял предпринимательскую деятельность с ... по ... (то есть 6 месяцев и 9 календарных дней) и с ... по ... (то есть 5 месяцев и 7 календарных дней).

Учитывая фактический период осуществления деятельности в 2019 году налогоплательщику надлежало уплатить страховые взносы в следующих размерах: по сроку уплаты ... за период с ... по ... на ОПС в размере - 15 387, 18 рублей; на ОМС- 3 608,55 рублей.

По сроку уплаты ...: за период с ... по ... страховые взносы на ОПС в размере – 12783,19 рублей; на ОМС в размере - 2997,87 рублей.

ФИО1 ... и ... оплачены суммы страховых взносов с ... по ... на ОПС в сумме 15387, 18 руб., и ОМС в сумме 3 608,55 рублей.

Оплаты сумм страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за период с 25.07.20219 по ... ФИО1 не производились, в связи с чем налогоплательщику начислены пени в соответствии со ст.75 НК РФ.

В связи с наличие недоимки по страховым взносам, пене налогоплательщику было направлено требование об уплате задолженности за 2019 год ... от ... по сроку исполнения до ....

Указанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены. Межрайонная ИФНС России ... по ... обратилась к мировой судье судебного участка ... Неклиновского судебного района ... с заявлением о выдаче судебного приказа на общую сумму 15 850,51 рублей.

... мировым судьей СУ ... Неклиновского судебного района ... вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями. Однако своевременно копию определения об отмене судебного приказа в налоговый орган не направила.

Просит суд восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2019 год в размере 15 781,06 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, уточнив ранее заявленные требования, указав, что налоговым органом на основании решения о зачете от 1... ... имевшая переплата по транспортному налогу в размере 1747 руб. зачтена в счет частичного погашения задолженности по страховым взносам на ОМВС о фиксированном размере. Просил взыскать задолженность в общем сумме по обязательным платежам на общую сумму в размере 14307,06 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, надоимки и задолженность по соответствующему платежу в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ...) налог в размере 12783,19 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, засчитываемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...: налог в размере 1523,87 рублей. Заявленные требования просили удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседаний в суд также не явился, представил в суд возражение, указав, что истцом пропущен срок для обращения в суд.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы, наряду с нормами главы 32 КАС РФ, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, в силу статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абзац третий пункта 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Также ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ... по ... (ИП прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения), ОГРН ..., основной вид деятельности - 69.10 Деятельность в области права.

В соответствии с п.1 ст. 419 НК РФ ФИО1, ИНН ... в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком взносов «за себя» в фиксированном размере.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с изменениями в Налоговый кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от ... N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с ... полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, индивидуальными предпринимателями производится самостоятельно. Суммы страховых взносов исчисляются отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

С ... порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определен ст. 430 НК РФ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают в фиксированном размере:

- за 2019 год плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование- 29354 руб., на обязательное медицинское страхование – 6884 руб.

В соответствии с п.5 ст. 430 НК РФ в случае прекращения плательщиками предпринимательской деятельности в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату' государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

ФИО1 ... и ... оплачены суммы страховых взносов с ... по ... на ОПС в сумме 15387, 18 руб., и ОМС в сумме 3 608,55 рублей.

Полагая, что указанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены, Межрайонная ИФНС России ... по ... обратилась к мировой судье судебного участка ... Неклиновского судебного района ... с заявлением о выдаче судебного приказа на общую сумму 15 850,51 рублей.

... мировым судьей СУ ... Неклиновского судебного района ... вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями.

Согласно сопроводительному письму копия вышеуказанного определения направлена участникам процесса .... Сведения о получении копий судебного акта материалы дела не содержат. 06.09.20222 года МИФНС России ... по .... Как правопреемник МИФНС России ... по ...), обратилось с запросом к мировому судье судебного участка ... Неклиновского судебного района ... с просьбой направить судебные приказы по заявлениям о взыскании задолженности по имущественным налогам с физических лиц, направленных в 2020 году, в том числе в отношении ФИО1 от ..., сумма заявления 15820,51 рубля.

Сопроводительным письмом от ... в адрес МИФНС России ... по ... мировым судьей направлено определение об отмене судебного приказа от ....

Согласно представленным мировым судьей списку почтовой корреспонденции от ... и почтовому уведомлению определение об отмене судебного приказа МИФНС России ... по ... получило ....

С административным иском в суд налоговый орган обратился ....

При таких обстоятельствах административный истец обратился в районный суд за пределами установленного законом срока.

Действительно, у суда отсутствуют сведения о своевременном получении административным истцом определения об отмене судебного приказа мировым судьей. Между тем, взыскатель - налоговый орган, не был лишен возможности осуществлять контроль за движением дела и принять своевременные меры для принудительного взыскания задолженности ..., запрос о процессуальной судьбе своего заявления налоговый орган направил лишь ..., а получив определение мирового судьи ..., в суд с настоящим административным иском обратился спустя два месяца.

При такой ситуации доводы относительно наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд во внимание не принимает.

При этом у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления после получения судебного акта. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные истцом причины пропуска срока, а именно продолжительность обработки документов, не могут быть признаны уважительными причинами.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой в течение столь длительного срока, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

Таким образом, поскольку оснований для восстановления срока не имеется, в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и задолженности по обязательным платежам необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2023 года.