Дело №2а-1687/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Владикавказ 25 августа 2025 года
Мотивированное решение суда изготовлено 25 августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО–Алания в составе:
председательствующего судьи Галазовой З.В.,
при секретаре судебного заседания Кундухове Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания к ФИО2 ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания (далее – административный истец, УФНС России по РСО-Алания) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций в общем размере 9920,57 рублей.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ФИО1 (ИНН: №) состоит на учете в УФНС России по РСО-Алания в качестве налогоплательщика, является плательщиком имущественных налогов. В установленный срок обязанность по уплате налогов, страховых взносов, не исполнена, в связи с чем образовалась недоимка и начислены пени. В адрес административного ответчика направлено требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов от 06.07.2023 № 43610. В установленный срок задолженность плательщиком не погашена. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, указав в качестве уважительности пропуска срока следующие обстоятельства: наличие баланса интересов между обязанностью налогового органа своевременно совершать предусмотренные законом действия по взысканию задолженности и обязанностью налогоплательщика добровольно и добросовестно уплачивать обязательные для него платежи в бюджет, не допуская необходимости применения государственным органом принудительных мер; наличие технических причин при применении мер принудительного взыскания задолженности, и взыскать с ФИО2 ФИО1 недоимки по: страховые взносы ОМС за 2017 год в размере 1122,82 рублей, страховые взносы ОПС за 2017 год в размере 5724,19 рублей, пени в размере 3073,56 руб., всего на общую сумму 9920,57 рублей.
Представитель административного истца УФНС России по РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал в административном иске о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО2 ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск и доказательств уплаты задолженности не представил.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 38, пункта 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы. Моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Пунктами 1, 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате налога налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога (пункт 1 статьи 45, статьи 69, 70 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Таким образом, определяя указанный шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей с момента истечения срока исполнения налогового требования, законодатель допустил наличие в нем исключений.
Указанные исключения предусмотрены, в частности, положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.
По смыслу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания, только если он пропустил срок на принятие решения о бесспорном (внесудебном) взыскании долга, а после и срок для обращения в суд с иском о его взыскании (при этом нет уважительных причин для восстановления срока судом) (пункт 4 статьи 46 НК РФ, пункт 9 постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
В силу пункта 4 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока либо двух месяцев со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при наличии на день такой регистрации неисполненного требования об уплате задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ФИО1 состоит на учете в УФНС по РСО-Алания, в соответствии с законодательством РФ является плательщиком имущественных налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере.
Согласно представленным административным истцом документам, за административным ответчиком числится задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на общую сумму 9920,57 руб., в том числе: страховые взносы ОМС за 2017 год в размере 1122,82 рублей, страховые взносы ОПС за 2017 год в размере 5724,19 рублей, пени в размере 3073,56 руб.
Административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование от 06.07.2023 № 43610 об уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам, в срок до 27.11.2023.
В установленный в указанном требовании срок, а именно до 27.11.2023, требование не исполнено, задолженность не погашена, а потому, применительно к вышеприведенным положениям ст. 48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе был обратиться в суд с данными требованиями до 27.05.2024.
Административное исковое заявление подано в суд 16.07.2025, то есть за пределами установленного законом процессуального срока.
Какие-либо доказательства о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом суду не представлены.
Наличие баланса интересов между обязанностью налогового органа своевременно совершать предусмотренные законом действия по взысканию задолженности и обязанностью налогоплательщика добровольно и добросовестно уплачивать обязательные для него платежи в бюджет, не допуская необходимости применения государственным органом принудительных мер; наличие технических причин при применении мер принудительного взыскания задолженности, на что ссылается административный истец в обоснование причин пропуска срока подачи административного иска, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока, поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов и сборов, в том числе, своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.
По убеждению суда, в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был. Причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено и судом не установлено, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин. Данный вывод суда согласуется с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 пункта 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Поскольку судом установлено, что в данном случае принудительное взыскание обязательных платежей и санкций осуществляется за пределами сроков, определенных Налоговым кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ, а уважительные причины пропуска срока обращения судом не установлены, оснований для удовлетворения требований налогового органа не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания к ФИО2 ФИО1 (ИНН: №) о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания.
Судья З.В. Галазова