Дело № 2а-340/2025
УИД 80RS0003-01-2025-000490-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 22 декабря 2025 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,
при секретаре Дымбрыловой А.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №26509/24/98075-ИП,
установил:
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» (далее МАОУ «Зуткулейская СОШ») обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 15 марта 2023 года Дульдургинским районным судом вынесено решение по делу №2-105/2023, в котором исковое требование прокурора Дульдургинского района об обязании МАОУ «Зуткулейская СОШ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований при функционировании санитарного узла (туалета) в начальной школе, а именно оборудовать исправную локальную вытяжную систему вентиляции удовлетворено. Начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №83646/23/75043-ИП от 07 сентября 2023 года по делу №-105/2023. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 07 сентября 2023 года №26509/24/98075-ИП в размере 50000 рублей по делу №2-105/2025. МАОУ «Зуткулейская СОШ» является образовательным учреждением и финансируется полностью из бюджета муниципального района «Дульдургинский район», то есть самостоятельного бюджета не имеет, так же как и финансовых средств. 25 ноября 2025 года постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» №652-па «Об изъятии муниципального имущества у муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» здание начальной школы изъято из оперативного управления у МАОУ «Зуткулейская СОШ». Просит суд освободить МАОУ «Зуткулейская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №26509/24/98075-ИП от 27 апреля 2024 года.
Представитель административного истца МАОУ «Зуткулейская СОШ» ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, представители административных ответчиков ГМУ ФССП СОСП по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Прокурор Дульдургинского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из представленных материалов следует, что решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 15 марта 2023 года удовлетворено исковое заявление прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Зуткулейская СОШ», администрации муниципального района «Дульдургинский район». Возложена обязанность на МАОУ «Зуткулейская СОШ» в срок до сентября 2023 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований: функционировании санитарного узла (туалета) в начальной школе, а именно оборудовать исправную локальную вытяжную систему вентиляции. Возложена обязанность на администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать МАОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» на оборудование исправной локальной вытяжной системы вентиляции санитарного узла (туалет) в начальной школе, в случае недостаточности денежных средств или имущества у учреждения, за счет и в пределах выделенных на эти цели субвенции.
Решение суда вступило в законную силу 21 апреля 2023 года.
07 сентября 2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом Дульдургинского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 83646/23/75043-ИП в отношении МАОУ «Зуткулейская СОШ» на основании поступившего на исполнение исполнительного листа №ФС 000615526 от 10 мая 2023 года, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно сводке по исполнительному производству 17 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО3 исполнительное производство №83646/23/75043-ИП принято к исполнению, исполнительному производству присвоен №26509/24/98075-ИП.
27 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника МАОУ «Зуткулейская СОШ» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику МАОУ «Зуткулейская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 июня 2024 года.
Согласно сводке по исполнительному производству 21 июня 2024 года, 06 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО3, 05 ноября 2024 года, 21 апреля 2025 года, 14 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец ссылается на то, что здание начальной школы изъято из оперативного управления у МАОУ «Зуткулейская СОШ».
Согласно дефектному акту на ремонтные работы МАОУ «Зуткулейская СОШ» от 29 августа 2023 года комиссия в составе председателя комиссии ФИО4, членов комиссии: ФИО14., ФИО15., ФИО16 произведя осмотр здания начальной школы МАОУ «Зуткулейская СОШ», установив наличие дефектов, требующих замены, в частности радиаторов чугунных, труб горячей и холодной воды, окон, дверей кабинетных, дверей наружных, потолочных перекрытий, полов и лаг, кровли, крыльца с пандусом, пришла к выводу, что здание начальной школы МАОУ «Зуткулейская СОШ» не соответствует требованиям СанПиН и не пригодно для использования в учебных целях.
29 августа 2023 года директором МАОУ «Зуткулейская СОШ» ФИО4 издан приказ №70, которым на основании дефектного акта от 29 августа 2023 года в целях обеспечения безопасных условий для обучения учащихся начальной школы приказано запретить использование здания начальной школы для проведения урочной и внеурочной деятельности, а также для ведения любого вида деятельности учащихся, перевести учащихся из здания начальной школы в здание основной школы с 1 сентября 2023 года, запретить доступ учащихся в здание начальной школы.
Постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» от 25 ноября 2025 года №652-па «Об изъятии муниципального имущества у муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» из оперативного управления» у МАОУ «Зуткулейская СОШ» изъято из оперативного управления муниципальное имущество: здание МОУ «Зуткулейская СОШ», наз. учебно-научное, лит. А, эт. 1 площадью 1184 кв.м., с кадастровым номером 80:03:110101:1323, расположенное по адресу: <...>, балансовой стоимостью 4077441,29 рублей с полной начисленной амортизацией. Данное имущество исключено из Перечня муниципального имущества МАОУ «Зуткулейская СОШ» согласно п. 1 вышеуказанного постановления.
Согласно передаточному акту №1/11 МАОУ «Зуткулейская СОШ» передало, а муниципальный район «Дульдургинский район» принял здание МОУ «Зуткулейская СОШ», наз. учебно-научное, лит. А, эт. 1 площадью 1184 кв.м., с кадастровым номером 80:03:110101:1323, расположенное по адресу: <...>, с балансовой стоимостью 4077441,29 рублей с полной начисленной амортизацией.
Кроме этого, административный истец указывает на отсутствие финансовых средств на оплату исполнительского сбора у МАОУ «Зуткулейская СОШ».
Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
При определении степени вины административного истца в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, суд оценивает представленные доказательства, подтверждающие произведенные должником действия по исполнению судебного акта.
Неисполнение МАОУ «Зуткулейская СОШ» решения суда в полном объеме в установленный для добровольного исполнения срок, нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от МАОУ «Зуткулейская СОШ».
Из материалов дела не усматривается вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» - удовлетворить.
Освободить муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №26509/24/98075-ИП, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО3 от 27 апреля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.
Председательствующий А.Б. Алакчинова