Дело №2-1018/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сорочинск 12 октября 2022 года
Сорочинский районный суд Оренбургской области,
в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,
при секретаре Банниковой О.А.,
с участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных сумм субсидий,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее по тексту – ГКУ «ЦСПН») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как неосновательного обогащения.
В обоснование своих требований истец указал, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, решением филиала ГКУ «ЦСПН» в г. Сорочинске ответчику назначена мера социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №420 вышеуказанная субсидия предоставлена ответчику в беззаявительном порядке в том же размере на следующие 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении субсидии. В ходе проверки данного заявления специалистами Сорочинского филиала ГКУ «ЦСПН» направлены запросы для проверки имеющихся сведений о доходах и наличии дополнительного дохода у заявителя и членов её семьи. При обработке ответов на запросы было выявлено, что размер доходов Т.С.Н. (супруга ответчика) за расчетный период не соответствует размеру доходов по справке 2-НДФЛ, представленной ФИО2 при подаче заявления и подтвержденной ООО «Вартанефть» в соответствии с ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.
При рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении субсидии ввиду того, что расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
ДД.ММ.ГГГГ истцом пересмотрено решение о предоставлении субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 84516 рублей 83 копейки.
Просит взыскать с ответчика незаконно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 84516 рублей 83 копейки.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям искового заявления.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила возражения на иск, с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 49, 50 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в филиал ГКУ «ЦСПН» в г. Сорочинске с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в указанном заявлении в качестве членов семьи ответчик указала Т.С.Н. (муж), П.А.Н. (сын), Т.Д.С. (сын).
В качестве доходов семьи учтены заработная плата ФИО2 и Т.С.Н. пособие по безработице, ежемесячное пособие на ребенка, стипендия.
Решением филиала ГКУ «ЦСПН» в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику назначена субсидия на оплату ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ответчиком принимались решения о продлении выплаты субсидии.
По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении субсидии на оплату ЖКХ ей отказано, в связи с тем, что расходы семьи на оплату ЖКХ не превышают максимально допустимую долю расходов граждан в совокупном доходе семьи, о чем было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Оренбургской области «ЦСПН» пересмотрено решение о предоставлении субсидии ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 84516 рублей 83 копейки.
Основанием для отказа в предоставлении субсидии и дальнейшего пересмотра ранее принятого решения о назначении субсидий явились полученные истцом данные о том, что супруг ответчика – Т.С.Н. фактически в спорные периоды имел иной размер заработной платы.
Так при первичном обращении ответчика за получением субсидии ею была представлена справка ООО «Вартанефть» (работодатель Т.С.Н..) от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате Т.С.Н.. за последние 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ «ЦСПН» в г. Сорочинске направлен запрос в ООО «Вартанефть» о предоставлении справки 2-НДФЛ на Т.С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по 30.112019, для проведения сверки.
В представленной по вышеуказанному запросу справке 2-НДФЛ сведения о доходах Т.С.Н. указаны аналогично ранее представленным.
ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен электронный запрос в ФНС для получения сведений о доходах Т.С.Н. по месту работы в ООО «Вартанефть», при этом основанием для пересмотра решений о предоставлении субсидии ответчику послужили данные, полученные по указанному запросу.
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).
Истец указывает на несоответствие данных по доходу Т.С.Н. (супруга ответчика), указанных в справках, предоставленных при подаче первичного заявления ответчиком и самим юридическим лицом (на запрос истца), и данными налоговой службы. Между тем, ответчик в своих возражениях, а также представитель истца в судебном заседании, указывают, что противоречия в данных возникли ввиду того, что с Т.С.Н. взыскиваются алименты, которые по-разному учитывались при предоставлении сведений о доходах.
Суд не усматривает недобросовестности в действиях ответчика при подаче документов для назначения субсидии, ввиду того, что ФИО2 предоставила необходимый пакет документов при первичном обращении к истцу, при этом возлагать на неё ответственность за точность расчетов доходов со стороны работодателя её супруга недопустимо.
Из вышеприведенных норм материального права в их системной взаимосвязи и установленных по делу обстоятельств следует, что ответчик предоставила сведения о доходах супруга на основании полученных от работодателя последнего данных, при этом при первичной подаче документов указанные сведения были подтверждены справкой 2-НДФЛ предоставленной на запрос истца ООО «Вартанефть», то применительно к п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности не установленной судом недобросовестности со стороны ответчика, полученные денежные суммы социальной поддержки (субсидии) за спорный период не подлежат взысканию в качестве неосновательного обогащения с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
исковые требования государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 17.10.2022 года.