Решение по делу № 2А-1125/2022 от 04.10.2022 | Чишминский районный суд (Республика Башкортостан)

дело 2а-1125/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство». Судебный пристав - исполнитель Чишминский РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, и исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени не направил.

Таким образом, ООО «Владимирское правовое агентство» в срок установленный законом было лишено права знать о принятом судебным приставом-исполнителем решении в рамках исполнительного производства №-ИП и принять скорейшие меры по его обжалованию, что привело к нарушению его прав и законных интересов как взыскателя.

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП является необоснованным и преждевременным, ввиду нижеследующего.

Отсутствие, у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончании исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принятие нее допустимые законом меры но отысканию такою имущества и они оказались безрезультатным.

Так, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие совершение всех необходимых действий судебным приставом исполнителем по установлению должника и его имущества.

По информации имеющейся у взыскателя, должник трудоустроен в ООО «БАШСТРОЙСНАБ» ИНН №, ООО «ВЕКТОР», ИНН № директором которых является сам должник ФИО3 В материалах дела отсутствуют сведения о направлении запросов в ЗАГС, ПФР РФ, Росреестр, ГИБДД.

Однако, постановления об обращении взыскания на получаемую должником заработную плату судебным приставом не было вынесено и не было направлено в адрес работодателя для исполнения и в адрес взыскателя сведения.

Административный истец просит признать незаконные бездействие судебного пристава-исполнители ФИО2 РОСП ФИО1, выразившееся в:

1) не направлении запросов в регистрирующие органы и не получении из них соответствующих ответов, а именно:

- в Росреестра о предоставлении сведений в отношений зарегистрированного за должником недвижимого имущества;

- в ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах;

- в органы ЗАГСа с целью установления супруга должнике и других записей актов гражданского состояния должника;

- в отдел адресно-справочной работы (Отделение по вопросам миграции ОМВД России) с целью

получения информации о месте регистрации (временной регистрации) должника;

- в Федеральную налоговую службу с целью установления места работы должника, информации о должнике, как ИП или учредителе (coучредителя) в юридических лицах, размере доли в уставном капитале и наименовании организации, в которой должник является учредителем (соучредителем), а также получения информации об объектах налогообложения, принадлежащих должнику;

- в отделе Пенсионного фонда Российской Федерации с целью получения информации о пенсионных отчислениях должника, а также сведений о работодателе должника, осуществляющем пенсионные отчисления, не предприятии мер по проверке имущественного положения должника по месту жительства с целью установления должника и принадлежащего ему имущества:

- не вынесения постановления об обращении взыскания на получаемую должником заработную плату в ООО «БАШСТРОЙСНАБ», ИНН: № <адрес>, <адрес>-2, <адрес>;

- не вынесении постановления об обращении взыскания на получаемую должником заработную плату в ООО «Вектор», ИНН: №, <адрес>, <адрес>;

- не направлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника в адрес работодателя и взыскателя по исполнительному производству;

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнителя производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ФИО1, выразившееся в не направлении ООО «Владимирское правовое агентство», в срок установленный законом, копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, акта и оригинала исполнительного документа.

Обязать должностное лицо ФИО2 РОСП возобновить исполнительное производство №-ИП, путем вынесения постановления об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. ст. 150, 151 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд лежит на административном истце, а обязанность доказывания правомерности действий в рамках исполнительного производства – на административном ответчике, при условии, что только у него, как должностного лица, в производстве которого имеется исполнительное производство, имеются доказательства, свидетельствующие о законности или незаконности действий.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данной категории дела судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» денежных средств в размере 399614 руб. 09 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем составлен акт совершения исполнительских действий, в ходе которого осуществлен выезд на территорию, установлен должник, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство №-ИП.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с:

- п. 7 ч. 1 ст. 47 (признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона);

- ст. 14 (постановление судебного пристава)

- ст. 6 (обязательность требований судебного пристава-исполнителя)

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФИО2 РОСП УФССП России по РБ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, и зарегистрировано под номером №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФИО2 РОСП УФССП России по РБ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, и возобновлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП УФССП по <адрес> были направлены запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию прав собственности на движимое и недвижимое имущество, а именно ГУВМ МВД, ЗАГС об актах гражданского состояния, о счетах должника, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, Росреестр к ЕГРП, салоны сотовых связей, в кредитные учреждения с целью выявления расчетных и лицевых счетов. Частично получены ответы.

Таким образом, из исполнительного производства №-ИП установлено об отсутствии направлении запросов:

- в отдел адресно-справочной работы (Отделение по вопросам миграции ОМВД России) с целью

- получения информации о месте регистрации (временной регистрации) должника;

- не направлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника в адрес работодателя и взыскателя по исполнительному производству.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Закона № 229-ФЗ.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В материалах дела отследить направление судебным приставом и своевременность получения взыскателем постановления об окончании исполнительного документа не представляется возможным.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме неосуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Что касается требований административного истца об обязании начальника возобновить исполнительное производство №-ИП, путем вынесения постановления об отмене окончания исполнительного производства и возобновления исполнительных действий, следует отказать, поскольку в материалах дел имеется постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, то в оставшейся части административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу исполнителю ФИО2 РО СП УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминский РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении в регистрирующие органы и получении из них соответствующих ответов, а именно:

- в отдел адресно-справочной работы (Отделение по вопросам миграции ОМВД России) с целью

- получения информации о месте регистрации (временной регистрации) должника;

В остальной части в удовлетворении административного иска ООО «Владимирское правовое агентство» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна

Судья Р.М. Галикеев