К делу №2а-1209/2025
УИД 23RS0050-01-2025-000824-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 25 апреля 2025 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Д.,
при секретаре Сытник Т.И.,
с участием судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского краяк судебному приставу-исполнителю Темрюкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Чигладзе ФИО6, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 28.02.2025 о возвращении нереализованного имущества должнику,
УСТАНОВИЛ :
Департамент имущественных отношений Краснодарского краяобратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить департаменту имущественных отношений Краснодарского края срок на обжалование постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 28.02.2025 о возвращении нереализованного имущества должнику;
признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава- исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 28.02.2025 о возвращении нереализованного имущества должнику;
обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29.11.2022 по делу № 2-1603/2022 по исполнительному листу от 10.01.2023 №.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве Геленджикского городского суда Краснодарского края находилось дело № 2-1603/2022 по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) к ФИО2 об обязании реализовать на торгах принадлежащую ей долю в размере 1/3 на земельный участок с кадастровым номером №, в размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков с публичных торгов. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13.07.2022 исковые требования департамента удовлетворены.
На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист от 10.01.2023 № №, на основании которого возбуждено исполнительное производство от 30.03.2023 №-ИП.
Постановлением от 28.02.2025 Темрюкского PОCП ГУФССП России по Краснодарскому краю, поступившим в адрес департамента 03.03.2025 № 52-7462/25, земельный участок с кадастровым номером № возвращен должнику - гражданину иностранного государства ФИО2, так как указанный земельный участок в установленный законом срок не реализован, а взыскатель отказался в принятии нереализованного арестованного имущества должника в счет погашения долга по исполнительному производству.
Департамент не согласен с указанными действиями Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, считает их незаконными и необоснованными.
Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского краяне явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просил в их удовлетворении отказать.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.
Направленное ей заказное письмо с судебной повесткой было возвращено в суд в связи с тем, что ФИО2 за получением судебной повестки не явилась, что суд расценивает, как отказ её получить.
Согласно ч.2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.
Таким образом, суд считает ФИО2 извещенной о времени и месте судебного разбирательства, но не явившейся в судебное заседание.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по представленным по делу доказательствам.
Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
К указанным выше обстоятельствам, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с иском в суд.
В обоснование доводов пропуска срока обращения в суд с иском административный истец ссылается на то, что срок для обращения с иском пропущен по уважительной причине, так как копия оспариваемого постановления от 28.02.2025 поступила в адрес департамента 03.03.2025.
При таких обстоятельствах административный иск направлен своевременно.
В соответствии с 4.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 5 Закона № 229-ФЗ устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.
Закон № 229-ФЗ исходя из статей 1, 4, определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться нормами Закона № 229-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Часть 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит общую норму о том, каким образом лица, участвующие в исполнительном производстве должны извещаться об исполнительных действиях, но не содержит требований об извещении сторон исполнительного производства о совершении судебным приставом-исполнителем каждого исполнительного действия.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения исполнительного документа, который не является исчерпывающим.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 КАС РФ судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно положению о департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», департамент осуществляет полномочия в сфере защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению земельных ресурсов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.
Таким образом, департамент осуществляет от имени Краснодарского края юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов субъекта Краснодарского края при управлении краевым имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные органы исполнительной власти).
Как следует из материалов дела в производстве Геленджикского городского суда Краснодарского края находилось дело № 2-1603/2022 по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) к ФИО2 об обязании реализовать на торгах принадлежащую ему долю в размере 1/3 на земельный участок с кадастровым номером №, в размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков с публичных торгов.
Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13.07.2022 исковые требования департамента удовлетворены.
На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист от 10.01.2023 № №, на основании которого возбуждено исполнительное производство от 30.03.2023 года №-ИП.
Пунктами 2 и 3 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Постановлением от 28.02.2025 года Темрюкского PОCП ГУФССП России по Краснодарскому краю, поступившим в адрес департамента 03.03.2025 года № 52-7462/25, земельный участок с кадастровым номером № возвращен должнику - гражданину иностранного государства ФИО2, так как указанный земельный участок в установленный законом срок не реализован, а взыскатель отказался в принятии нереализованного арестованного имущества должника в счет погашения долга по исполнительному производству.
Однако, суд не может согласиться с доводами указанного постановления, поскольку они незаконны и необоснованны по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.
Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).
Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, находящихся на приграничных территориях, иностранными гражданами, а также предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое по результатам принудительной продажи исключает возврат имущества иностранному гражданину.
Статьей 238 ГК РФ установлено, что бывшему собственнику передается сумма, определенная судом, а имущество передается в государственную или муниципальную собственность, что не было сделано судебным приставом, то есть нарушен установленный законом порядок.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязанииведущего судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29.11.2022 по делу № 2-1603/2022 по исполнительному листу от 10.01.2023 № по следующим основаниям.
Так, в материалы дела судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 представлен акт о наложении ареста (описи имущества) от 23.04.2025 г. на имущество ФИО2, а именно на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Таким образом, в настоящее время совершаются исполнительные действия по реализации земельного участка, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в этой части не усматривается.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административный иск Департамента имущественных отношений Краснодарского края удовлетворить частично.
Восстановить департаменту имущественных отношений Краснодарского края срок на обжалование постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 28.02.2025 о возвращении нереализованного имущества должнику.
Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава- исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 28.02.2025 о возвращении нереализованного имущества должнику
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Темрюкского
районного суда О.Д. Беляева
Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2025 года