Дело № 12-35/2023

УИД 45MS0006-01-2023-00583-26

РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 28 августа 2023 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 от 8 июня 2023 г., по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 от 8 июня 2023 г.

ФИО1, родившийся {дата} в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего слесарем по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в ООО «Завод керамических материалов», не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит, постановление по делу об административном правонарушении от 8 июня 2023 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указывает, что 20 июля 2023 г. им получено постановление по делу об административном правонарушении, в котором он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, в его отсутствии, лишая его права на защиту.

При рассмотрении административного дела он не имел возможности присутствовать. Его защитником в письменной форме было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку он находился на работе. Кроме того, в оспариваемом постановлении отсутствует оценка доказательствам. Вышеперечисленные факты являются существенными нарушениям процессуального законодательства.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки судью не уведомил.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что 1 июня 2023 г. на рассмотрении протокола об административном правонарушении защитником ФИО1 - Абдулхамидовым А.Г. было заявлено ходатайство о признании протокола об административном правонарушение недопустимым доказательством по делу, поскольку в протоколе отсутствует его подпись в графе о разъяснении прав. В удовлетворении ходатайства ФИО1 было отказано, рассмотрение дела было отложено на 8 июня 2023 г. ФИО1 был извещен о дате и времени рассмотрения дела, о чем имеется запись на определении. За день до даты рассмотрения материала от защитника ФИО1 - Абдулхамидова поступило ходатайство об отложении рассмотрения материала на иную дату, так как 8 июня 2023 г. ФИО1 работает. Защитнику в устной форме он пояснил, что в удовлетворении ходатайства будет отказано. После чего вынес мотивированное определение, и на следующий день отдел делопроизводства направило ФИО1 определение. Защитнику ФИО1 определение не направлялось. Считал, что ФИО1 был уведомлен о дате рассмотрения материала, в связи с чем постановление было вынесено в его отсутствии.

А. допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснил, что 1 июня 2023 г. на рассмотрении материала в отношении ФИО1 он был допущен в качестве защитника по устному ходатайству. В ходе рассмотрения материала им было заявлено ходатайство о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу. Ходатайство было разрешено должностным лицом, рассмотрение дела было назначено на 8 июня 2023 г. ФИО1 был извещен о дате и времени рассмотрения дела. За день до рассмотрения дела ФИО1 сообщил ему, что не сможет явиться на рассмотрение дела, так как 8 июня у него смена, представил справку с места работы. Он направил ходатайство об отложении рассмотрения дела на иную дату. О том, что в удовлетворении ходатайства будет отказано, не знал. Он уехал в отпуск, и на рассмотрении дела не присутствовал. Постановление было вынесено в отсутствии ФИО1, и направлено ему по почте. Считал, что постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ поскольку в нем отсутствуют доказательства, которые были исследованы при вынесении постановления.

Заслушав пояснения должностного лица, показания свидетеля, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ППД), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Согласно части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2023 г. в 17:45 ФИО1 управлял мотоциклом ИЖ Планета 4, без государственного регистрационного знака, на ул. Долгая, д. 10 в д. Северная Каргапольского района Курганской области, не имея права управления данным транспортным средством категории «А», чем нарушил пункт 2.1.1 ПДД. Данные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Каргапольский» П. в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении 45АЕ 232283 от 28 мая 2023 г. по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2 статьи 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Из материалов дела следует, что 1 июня 2023 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО1 по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от защитника ФИО1, допущенного по устному ходатайству лица, поступило ходатайство о признании протокола по делу об административном правонарушении 45 ОЕ 232283 от 28 мая 2023 г. недопустимым доказательством, так как протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований статей 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1 июня 2023 г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» ходатайство защитника ФИО1 - Абдулхамидова А.Г. о признании протокола по делу об административном правонарушении 45 ОЕ 232283 от 28 мая 2023 г. недопустимым доказательством оставлено без удовлетворения. Истребована у группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Каргапольский» видеозапись с патрульного автомобиля, за 28 мая 2023 г. Рассмотрение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, возбужденного в отношении ФИО1 назначено на 14.00 час, 8 июня 2023 г. в <...>, Каргапольского района, Курганской области.

ФИО1 был извещен надлежащим образом о времени и дате рассмотрения протокола, о чем имеется его подпись в определении.

7 июня 2023 г. (в ходатайстве указано 8 июня 2023 г.) от Абдулхамидова А.Г. начальнику ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в отношении ФИО1, поскольку 8 июня 2023 г. он будет находиться на работе, о дне и времени рассмотрения дела уведомить ФИО1 повесткой.

К ходатайству приобщена справка, о том, что ФИО1 работает в ООО «Завод керамических материалов» в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологического оборудования по четырехсменному графику работы дежурного персонала, 8 июня 2023 г. будет работать в дневную смену (11 часов).

7 июня 2023 г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства со ссылкой на то, что ООО «Завод керамических материалов» расположен на территории Каргапольского муниципального округа, что не препятствует явке на рассмотрение административного материала.

Копия определения от 7 июня 2023 г. направлена ФИО1 8 июня 2023 г., что следует из сопроводительного письма.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Несообщение или ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте проведения рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту и является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица о привлечении лица к административной ответственности.

Согласно пункта 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено материалами дела ФИО1 был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенным на 8 июня 2023 г. в 14:00. Вместе с тем, в материалах дела отсутствую доказательства получения ФИО1 или его защитником Абдулхамидовым А.Г. определения об отказе в удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания на иную дату, в связи с чем ФИО1 не смог участвовать при рассмотрении дела в отношении него, и реализовать свои права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении протокола в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности допущено существенное нарушение — право ФИО1 на защиту при рассмотрении протокола.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В оспариваемом постановлении не указано, какие доказательства были изучены и положены должностным лицом в основу доказанности вины ФИО1, в совершении административного правонарушения.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушений, административное дело рассмотрено должностным лицом без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, что является существенным нарушением процессуальных требований, исключает законность вынесенного постановления, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 от 8 июня 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.С. Киселева