Дело №2а-3741/2023
27RS0004-01-2023-004561-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 31 июля 2023 года
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконными решений, действий, выразившихся в призыве на военную службу, об утверждении решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными решений, действий, выразившихся в призыве на военную службу, об утверждении решения призывной комиссии.
В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска. В рамках весеннего призыва 2023 года призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве его на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 03.07.2023. С данным решением он не согласен ввиду нарушения порядка проведения призывных мероприятий, чем нарушается его право на образование. На момент вызова его в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий и их прохождения он обучался по очной форме обучения в КГБ ПОУ «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий», дата окончания обучения – 30.06.2023. До окончания обучения проведение призывных мероприятий является незаконным.
Определением судьи к участию в деле административным соответчиком привлечена Призывная комиссия Хабаровского края.
В возражениях на административное исковое заявление ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в период отсрочки мероприятия, связанные конкретно с призывом административного истца на военную службу не осуществлялись. Он вызывался для уточнения военно-учетных данных. Медицинскую комиссию проходил добровольно для определения категории годности. Повестки и направления получал добровольно. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Кроме того, на момент проведения судебного разбирательства оспариваемые действия исчерпали срок своего действия в связи с окончанием призывной комиссии, решение призывной комиссии исполнено не было, в связи с чем и не может затрагивать права и свободы заявителя, тем самым производство по делу подлежит прекращению.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем телефонограммы, просил рассмотреть дело без своего участия, о чем направил в адрес суда ходатайство.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении. От представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает (в числе прочего) призыв на военную службу (статья 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу (абз.З пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу (часть 2.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3). Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.01.2020 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.
10.04.2023 ФИО1 явился в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска на медицинское освидетельствование, где прошел осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога.
Заключением врача-терапевта от 10.04.2023 ФИО1 признан годным к прохождению военной службы категории годности А.
Заключением врача-хирурга от 10.04.2023 ФИО1 признан годным к прохождению военной службы категории годности Б-3.
Заключением иных врачей специалистов ФИО2 также признан годным к прохождению военной службы.
Решением Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) от 13.04.2023 (протокол №9 от 13.04.2023) принято заключение о категории годности ФИО1 к военной службе - «Б 3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанное решение Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) ФИО1 не оспаривалось.
10.04.2023 административному истцу вручена повестка о необходимости явки 03.07.2023 в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что решением Призывной комиссии от 10.06.2021 № 30 ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы до июня 2023 года в связи с обучением в КГБ ПОУ «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий», дата окончания обучения 30.06.2023. Обучение ФИО1 в указанном образовательном учреждении подтверждается имеющимися в материалах дела справками.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.
Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.
Право на предусмотренную законом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.
Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.
Учитывая, что призывные мероприятия, медицинское освидетельствование, а также принятие решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу произведены в период отсрочки от призыва, то суд приходит к выводу, что указанные действия и решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконными, прямо противоречат положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, свидетельствуют о существенном нарушении процедуры проведения призывных мероприятий и нарушают право административного истца на образование.
Выдача административному истцу повестки о необходимости явки 03.07.2022 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы дату призыва его призыва на военную службу не изменяет и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.
При таких обстоятельствах оспариваемые действия административных ответчиков, выразившиеся в проведении в отношении административного истца призывных мероприятий, медицинского освидетельствования, а также их следствие решение призывной комиссии Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), противоречат вышеназванным нормам законодательства и признаются судом незаконными, а административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в указанной части.
Доводы административного ответчика о наличии оснований для прекращения производства по административному делу в связи с окончанием призывной комиссии и исчерпанием действия оспариваемого решения призывной комиссии подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку на момент проведения судебного разбирательства оспариваемое действие (решение призывной комиссии) не отменено и может влечь неблагоприятные последствия для административного истца, тем самым предмет административного спора не утрачен.
При этом в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Хабаровского края об утверждении решения призывной комиссии надлежит отказать в связи с отсутствием предмета обжалования, поскольку в представленных суду материалах личного дела призывника отсутствуют сведения о вынесении указанного решения призывной комиссии Хабаровского края. Наличие указанного решения призывной комиссии Хабаровского края истцом не подтверждено.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными решения, действий, выразившихся в призыве на военную службу – удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) от 13 апреля 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.
В удовлетворении административного иска к Призывной комиссии Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023.