РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2024 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0706/2024 по административному иску ФИО1 к ГБУ Жилищник Западное Дегунино, МФЦ адрес, ГБУ МФЦ адрес, Департаменту Экономической политики и развития адрес об оспаривании действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к административным ответчикам ГБУ Жилищник Западное Дегунино, МФЦ адрес, ГБУ МФЦ адрес, Департаменту Экономической политики и развития адрес, в котором просит:
- обязать компетентные государственные органы вернуть запись в правоустанавливающие документы на квартиру по адресу: адрес: отдельная государственная 3-х комнатная квартира взамен неправомерной на данный момент записи отдельная долевая государственная квартира;
- отражать 2-х зарегистрированных нанимателей на общей площади квартиры 56,2 кв.м, а не по одному нанимателю на 28,1 кв.м на сегодня, во избежание разночтений в документах на жилое помещение, вошедшее в программу реновации и подлежащее расселению в ближайшее время;
- обязать привести документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в законный порядок, а именно: чтобы в копии выписки финансового лицевого счета по вышеуказанной квартире при электронном запросе через мос.ру присутствовала информация о двух кодах плательщика на данном лицевом счету, два зарегистрированных по данному адресу нанимателя;
- разъяснить применение льготы Ветеран труда, зарегистрированного с близким родственником (братом) в государственной квартире, в соответствии с ранее принятым решением Тимирязевского районного суда адрес от 26.03.2024;
- в случае неправильного применения тарифа по найму жилья в ЕПД ФИО1, обязать правомочные государственные органы сделать перерасчет по данной строке с мая 2024 включительно.
В обоснование иска административный истец указывает на то, что вступившим в законную силу решением Тимирязевского районного суда адрес от 26.03.2024 определена доля ФИО2 и ФИО1 по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу адрес, равной 1/2 доли каждому. Однако, после раздела кода плательщиков в финансовом лицевом счете изменился статус квартиры с отдельной государственной 3-комнатной квартиры на отдельную долевую 3-х комнатную государственную квартиру, квартира была поделена на доли по 28,1 кв.м на каждой из которых зарегистрированы по одному нанимателю. По мнению ФИО1, МФЦ Западное Дегунино искажает решение Тимирязевского районного суда адрес от 26.03.2024. Многочисленные обращения в адрес в ГБУ Жилищник адрес, МФЦ Западное Дегунино, ГБУ МФЦ адрес, Департамент экономической политики и развития адрес результатов не принесли.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, административный иск поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГБУ МФЦ адрес, в судебное заседание явилась, в материалы дела представлены возражения на административный иск.
Представитель Департамента Экономической политики и развития адрес, в судебном заседании просила в иске отказать, были представлены возражения на административный иск, считает себя ненадлежащим ответчиком.
Иные участники процесса ДГИ адрес, ГБУ Жилищник Западное Дегунино, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, сочтя возможным по правилам ст. 150 - 152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Так, при рассмотрении административного дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Тимирязевского районного суда адрес от 26.03.2024 определены доли в оплате за коммунальные услуги и жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, разделено платежное обязательство следующим образом: ФИО2 выделено 1/2 доли в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, ФИО1 выделено 1/2 доли в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указано, что решение суда является основанием для выдачи отдельных платежных документов и начисления оплаты жилого помещения и коммунальных платежей за жилое помещение по адресу: адрес, согласно установленным настоящим решением долей.
Функции по начислению платы за ЖКУ по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений, осуществляются МФЦ только с использованием Автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности фио" (далее - фио) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги и государственной услугой не является (пункт 3.2 постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в адрес в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации").
Все расчеты за ЖКУ осуществляются в специальной компьютерной программе - в базе данных программного обеспечения фио, которая разработана и сопровождается уполномоченной организацией - Департаментом информационных технологий адрес: на основании технического задания и рекомендаций Правительства Москвы по всем видам начислений и льгот, установленных законодательством, и является единым для адрес.
В фио в автоматическом режиме заложены алгоритмы расчета начислений за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и формирование Единых платежных документов (далее - ЕПД) с учетом положений действующего законодательства, регламентирующего порядок начислений за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и формирование платежных документов, а также документы жилищного учета (акты, справки и т.д.).
03.05.2024 ФИО1 обратился в МФЦ адрес в рамках предоставления услуги «Расчет (перерасчет) жилищно-коммунальных платежей» по вопросу разделения оплаты ЖКУ на основании решения Тимирязевского районного суда адрес от 26.03.2024.
06.05.2024 в фио были внесены изменения, в результате чего выделено два КП для оплаты ЖКУ на каждого нанимателя № 1385657891 – ответственное лицо ФИО2, № 1385529136 – ответственное лицо ФИО1
В связи с разделом оплат за ЖКУ начисления осуществляются в соответствии с решением Тимирязевского районного суда адрес от 26.03.2024 (по ½ доли в оплате), таким образом в ЕПД отражается информация о площади жилого помещения, которая учитывается при формировании начислений с момента выделения КП (т.е. оплата за 28,1 кв.м от общей площади квартиры 56,2 кв.м по каждому КП). Статус жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, установлен как «Отдельная квартира».
Таким образом, действия ГБУ МФЦ адрес являются правомерными, сотрудники при внесении изменений в документы жилищного учета в фио руководствовались вступившим в законную силу решением Тимирязевского районного суда адрес от 26.03.2024, которым определены доли по оплате за ЖКУ между нанимателями жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 4 Порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП (ред. от 05.09.2023) "О Порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Правительством Москвы и утвержденных в порядке, установленном Правительством Москвы.
Пунктом 7 постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП "О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено, что меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников.
Согласно п. 1 Порядка, скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города, предоставляются следующим категориям граждан:
1.1. Гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда" или звание "Ветеран военной службы" и которые имеют место жительства в адрес из числа: граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и получивших статус в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом адрес от 26 сентября 2018 г. N 19 "О дополнительных мерах поддержки жителей адрес в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения" оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов независимо от вида жилищного фонда.
В жилом помещении по адресу: адрес в системе имеются сведения о предоставлении ФИО2 (КП 1385657891) мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» с 21.08.2023. Соответственно в фио установленная льгота применяется к расчетам автоматически с учетом размера доли оплаты за ЖКУ на основании решения Тимирязевского районного суда адрес от 26.03.2024.
На КП 1385657891, принадлежащей ФИО2, распределяется льгота в размере 50% платы за жилое помещение, с учетом членов семьи, совместно проживающих, а также 50% платы за коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилого помещения.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений в действиях
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что каких-либо неправомерных действий (бездействий) со стороны ГБУ Жилищник Западное Дегунино, ГБУ МФЦ адрес в отношении ФИО1 не было.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, МФЦ адрес является филиалом ГБУ МФЦ адрес.
Пунктом 2.4 Постановления Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центов предоставления государственных услуг на территории адрес установлено, что многофункциональные центры созданы в форме филиалов ГБУ МФЦ адрес, не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утверждаемых руководителем ГБУ адресМосквы в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом ГБУ адресМосквы.
Таким образом, МФЦ адрес является ненадлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте экономической политики и развития адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 г. N 210-ПП, Департамент экономической политики и развития адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации экономической, финансовой, тарифной, в том числе в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории адрес (далее - субъекты регулирования), и контроля за их применением, миграционной, ценовой и налоговой политики, формированию государственных программ адрес, планированию закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд адрес, а также в области анализа и прогнозирования социально-экономического развития адрес (далее - установленная сфера деятельности), в том числе в целях решения следующих задач:
Таким образом, рассмотрение и осуществление действий по внесению записей в правоустанавливающие документы на жилые помещения, а также разъяснения вопросов применения льгот к компетенции и полномочиям Департамента не относится.
С учетом изложенного, Департамент Экономической политики и развития адрес, также является ненадлежащим ответчиком по делу.
На основании вышеизложенного, суд считает, что административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ Жилищник Западное Дегунино, МФЦ адрес, ГБУ МФЦ адрес, Департаменту Экономической политики и развития адрес об оспаривании действий (бездействия), отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 29.01.2025 года
Судья О.А.Белова