Решение по делу № 2А-5760/2023 от 10.08.2023

копия

Дело № 2а-5760/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Дымове П.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮККА» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮККА» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ... мировым судьей судебного участка № ... вынесен судебный приказ N о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЮККА» задолженности по договору займа. ... ООО «ЮККА» предъявило указанный судебный приказ на исполнение в ОСП .... Вместе с тем, ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в предъявляемом судебном приказе не указаны сведения о должнике и взыскателе, в исполнительном документе не указан один из идентификаторов должника (серия и номер документа, удостоверяющего личность, ИНН, СНИЛС). Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЮККА» просит суд:

восстановить ООО «ЮККА» срок на обжалование действий судебного пристава- исполнителя;

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3;

признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 по позднему вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 незаконными и нарушающими нормы частей 1, 2 статьи 31 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

отменить постановление от ... об отказе в возбуждении исполнительном производства в отношении ФИО3

Определением суда от ...к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ... ФИО2, ГУФССП по ..., определен круг лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП ... ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что в возбуждении исполнительного производства отказано законно.

Представитель административного истца ООО «ЮККА», административный соответчик врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ... ФИО2, представитель ГУФССП по ..., заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1,2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №229-ФЗ, в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ, в исполнительном документе, за исключением постановления ФССП, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №229-ФЗ, в редакции Федерального закона от 02 декабря 2019 года, действующей на дату вынесения судебного приказа, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

7) дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из комплексного взаимосвязанного правового содержания перечисленных выше положений законодательства, регламентирующего вопросы принудительного исполнения, в том числе судебных актов, можно сделать вывод, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным в части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве.

При этом, согласно буквальному толкованию положений абзаца 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ требования к содержанию исполнительного документа не распространяются на судебный приказ, о чем прямо указано в тексте данной статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... мировым судьей судебного участка № ... вынесен судебный приказ N о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЮККА» задолженности по договору займа N от ... в размере 23 527,29 рублей, государственной пошлины в размере 453 рубля.

... ООО «ЮККА» посредством почтовой связи направило в ОСП ... заявление о возбуждении в отношении ФИО3 исполнительного производства на основании судебного приказа N, приложив сам судебный приказ.

Согласно книге учета исполнительных документов названое заявление зарегистрировано в ОСП ... ... и передано в тот же день судебному приставу-исполнителю ФИО1

Таким образом, на основании части 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в срок до ... (включительно) обязан был разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка № ... в отношении с ФИО3 в пользу ООО «ЮККА», на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с тем, что исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно содержанию исполнительного документа - судебного приказа N, вынесенного мировым судьей судебного участка № ... ..., в нем указаны фамилия, имя, отчество должника (ФИО3), дата и место его рождения (... года рождения, уроженец ...), место его проживания (...), что позволяло судебному приставу-исполнителю бесспорно идентифицировать должника.

С учетом указанных обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от ... об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует закону, поскольку отсутствие в судебном приказе сведений об одном из идентификаторов должника с учетом содержащихся в нем иных сведений, в частности - фамилии, имени, отчества, года рождения места рождения, адреса его места жительства, не препятствует возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, а потому оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в отсутствие на то оснований.

При этом, суд учитывает, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае является пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно не соответствие предъявленного на исполнение судебного приказа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, согласно буквальному толкованию положений абзаца 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ требования, предъявляемые в названной норме закона к содержанию исполнительного документа, не распространяются на судебный приказ, о чем прямо указано в тексте данной статьи.

Материалами дела подтверждается вступление судебного приказа в законную силу, поэтому выданный мировым судьей судебный приказ без указания в нем факультативных реквизитов обладает обязательной силой для судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что отказ в возбуждении исполнительного производства в такой ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Поскольку в настоящее время возможность разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства не утрачена, постольку руководствуясь пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд при установленных по делу обстоятельствах приходит к выводу, что надлежащим способом защиты нарушенного права является не отмена постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признанного незаконным в судебном порядке, а возложение на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа N, вынесенного мировым судьей судебного участка № ... ..., в пределах установленного законом процессуального срока.

Оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на обжалование постановления в судебном порядке не имеется, поскольку срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен, учитывая, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства получена административным истцом ..., иск подан в суд ..., то есть в течение 10 рабочих дней со дня, когда стало известно о нарушении права и законных интересов.

Не имеется оснований и для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 по позднему вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, поскольку постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в предусмотренный частью 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Иного не доказано и судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Действия врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по не организации работы отдела, а именно не осуществлению контроля за своевременной регистрацией и передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производствам предметом обжалования не являются, в связи с чем проверке и оценке не подлежат. При этом, оснований для выхода за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЮККА» – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1 от ... об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа (судебного приказа) N от ....

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1 повторно в установленный законом срок рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка №....

В удовлетворении остальной части административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «ЮККА» - отказать.

Об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ... ФИО1 необходимо сообщить в течение одного месяца со дня наступления срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение по делу составлено ....

Судья подпись С.В. Емельянова

Оригинал подшит в дело N,

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга