дело №2а-1847/13-2023

57RS0026-01-2023-001299-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Качановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в РОСП находится сводное исполнительное производство № возбужденное на основании постановлений, вынесенных ГИБДД УМВД России о взыскании с ФИО2 административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, в общем размере <данные изъяты> руб. Установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение № До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Остаток задолженности по сводному исполнительному производству № составляет <данные изъяты> Просит установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №

Административный истец: судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени слушания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания извещался надлежащим образом, по адресу регистрации, однако конверт возвращен в суд по истечению срока хранения.

При таком положении, суд приходит к выводу, что ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства (регистрации), а неполучение корреспонденции суд расценивает как умышленное уклонение ответчика от явки с целью затягивания рассмотрения дела.

В соответствии с ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (зарегистрированы в Минюсте России 26.12.2014г.) и ст.96, ч.2 ст.100 КАС РФ отказ от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Не получив адресованное ему судебное извещение на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, не принял участие в судебном заседании, и должен сам нести неблагоприятные последствия собственного бездействия.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, представителей заинтересованных лиц, по представленным доказательствам.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в ходе исполнительного производства должен быть обеспечен баланс интересов должника и взыскателя.

Согласно ч.1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Частью 4 данной статьи закона предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случаях, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей, должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из названных Положений, Федеральных законов, устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как установлено в суде и усматривается из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП УФССП России по Орловской области на основании постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа, выданных ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, Брянской области были возбуждены 28 исполнительных производства, которые 20.01.2023г. объединены в сводное исполнительное производство № на общую сумму <данные изъяты> руб. и должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.5-48).

Факт наличия задолженности у ФИО2 подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты суммы задолженности, а также наличия уважительных причин, не позволивших уплатить ее в установленный срок, ФИО2 суду не представлены. В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительные действия, указанные в пункте 15, ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Заявляя требования об установлении в отношении должника временного ограничения на пользование должником специальным правом, административный истец - судебный пристав-исполнитель исходил из того, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, задолженность погашена не была.

Вместе с тем, определенный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, начинает течь с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010г. № 682, постановление о возбуждении исполнительного производств направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства и сведения об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, в том числе об объединении исполнительных производство в сводное ИП, о направлении должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств по указанным в административном иске постановлениям взыскателей, а также о направлении должнику копии постановления об объединении исполнительных производство в сводное ИП, а также реестры отправлений указанных постановлений должнику заказной почтой либо уведомления о вручении, и такие доказательств административным истцом суду не представлены.

Таким образом, у суда доказательств того, что ответчик уклонялся от исполнения требований судебного пристава-исполнителя, не имеется, а принятие в отношении него меры, указанной в административном иске, при изложенных выше обстоятельствах является неоправданным.

При таком положении, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 09.11.2023г.

Председательствующий судья