РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Геленджик 29 июня 2022 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Соловьяновой Светланы Владимировны,
при секретаре Мозымове В.В.,
с участием:
представителя истца администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на основании доверенности ФИО1, участвующего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о взыскании неосновательно полученных денежных средств,
установил:
Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд:
-взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) неосновательно полученные денежные средства в сумме 772 819 (семьсот семьдесят две тысячи восемьсот девятнадцать) рублей 49 копеек.
В обоснование исковых требований истец указывает, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет из бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в связи с наличием стажа государственной и муниципальной службы 28 лет 06 месяцев, ФИО2 была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с учетом районного коэффициента 1,7.
В конце 2021 года начальнику управления кадров и муниципальной службы Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), ответственному секретарю комиссии стало известно от бывших сотрудников, что ФИО2 выехала из районов Крайнего Севера на постоянное место жительство и снялась с регистрационного учета по месту проживания .
Через социальные сети (WhatsApp) получена незаверенная в установленном порядке фотография страницы паспорта с регистрацией по месту жительства в от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изменением места жительства на местность, при проживании в которой пенсия за выслугу лет исчисляется без применения районного коэффициента и наличия необоснованно полученных денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ, с декабря 2021 года приостановлена выплата пенсии за выслугу лет ФИО2 до момента возмещения излишне выплаченной суммы.
Истец указывает, что ФИО2 необоснованно получила денежные средства за период с августа 2012 года по ноябрь 2021 года на сумму 772 819,49 рублей вследствие недобросовестности с ее стороны.
Представитель истца администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на основании доверенности ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи - исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковые требования истца, в которых указывает, что данные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В августе 2012 г. истец переехала из Республики Саха (Якутия) в Краснодарский край. О переезде в Администрацию муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) истец не сообщала, так как на основании ч.2 ст.11 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 №1012-3 №909-IV «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» лицо, получающее пенсию за выслугу лет, обязано в пятидневный срок сообщить в комиссию только о назначении на должность, указанную в пункте 1 части 1 настоящей статьи, или о трудоустройстве на работу со среднемесячным доходом, превышающим пятикратный размер прожиточного минимума, установленного в Республике Саха (Якутия) для трудоспособного населения. Нигде в законе не указана обязанность гражданина предупреждать о перемене места жительства. Переезжая из Якутии, истец сменила регистрацию по месту жительства, и законно предполагала, что эта информация через системы межведомственного электронного взаимодействия будет доведена до органов, осуществляющих выплату пенсии за выслугу лет. Считает, что в её действиях отсутствует недобросовестность с её стороны. Доводы истца, что в данной ситуации должны применяться нормы ч.5 ст. 26, ч.2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» считает несостоятельными, так как порядок предоставления документов для расчета выплаты пенсии за выслугу лет полностью определен Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 № 1012-3 №909-IV «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)». Кроме того, считает, что в данной ситуации нельзя руководствоваться положениями закона, который был принят позже, чем наступили обстоятельства, на которые ссылается истец (Закон «О страховых пенсиях» был принят 28.12.2013 г., а вступил в силу с 01.01.2015 г.) Просит в исковых требованиях истцу отказать.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Согласно ч.5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с ч.2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержались в статье 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из указанных норм материального права следует, что обязанность сообщения о фактах, препятствующих получению пенсии, лежит только на пенсионере. Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018г. №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет из бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в связи с наличием стажа государственной и муниципальной службы 28 лет 06 месяцев, что подтверждается выпиской из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с «Положением о ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборную муниципальную должность Республики Саха (Якутия) и муниципальную должность муниципальной службы МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)», утвержденным решением сессии Мирнинского районного Совета от 19.12.2007 № 39-12 (в редакции от 20.06.2008 № 42-3, действовавшей в данный период) ФИО2 была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с учетом районного коэффициента 1,7. При этом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии выплачивалась с учетом районного коэффициента независимо от фактического места проживания пенсионера.
В дальнейшем решениями сессии Мирнинского районного Совета в указанное Положение вносились изменения и дополнения: ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ П-№, ДД.ММ.ГГГГ П-№, в которых так же сохранялось условие о районном коэффициенте независимо от фактического места проживания пенсионера.
15 декабря 2011 года принят Закон Республики Саха (Якутия) 1012-3 № 909-IV «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» (далее - Закон Республики Саха (Якутия) 1012-3 № 909-IV).
В соответствии с п. 7 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) 1012-3 № 909-IV размер денежного содержания, исходя из которого лицу, замещавшему должность муниципальной службы, исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, установленного Законом Республики Саха (Якутия) «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)».
Согласно статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 234-З №475-III «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)» лицам, работающим в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), устанавливаются районные коэффициенты к заработной плате в следующих размерах: в улусах (районах), расположенных до Полярного круга, - Алданском, Амгинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском (кроме поселка Айхал и города Удачный с подчиненными территориями), Намеком, Нюрбинском, Нерюнгринском, Олекминском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском, городе Якутске - в размере 1,7.
Согласно п. 9 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) 1012-3 № 909-IV при выезде граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента.
Согласно статьи 15 Закона Республики Саха (Якутия) 1012-3 № 909-IV лицам, которым до вступления в силу настоящего Закона в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначается пенсия за выслугу лет по нормам, предусмотренным настоящим законом, без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию Аналогичные нормы внесены в «Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) решением сессии Мирнинского районного Совета депутатов от 25.04.2012 II- № 24-12.
В 2012 году ФИО2 «Почтой России» в адрес Администрации МО «Мирнинский район» направила справку Управления пенсионного фонда г. Мирный Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес места жительства был указан .
В связи с представленными документами, указывающими на регистрацию по месту жительства, а именно на территории , Республики Саха (Якутия) Комиссией по установлению пенсии за выслугу лет муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) индексирование пенсии за выслугу лет ФИО2 произведено с учетом районного коэффициента 1,7 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №).
Поскольку порядок представления документов, подтверждающих место жительства пенсионера, для расчета выплаты пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 1012-3 № 909-1V «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» и «Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы МО «Мирнинский район» (решение сессии Мирнинского районного Совета депутатов от 25.04.2012 II- № 24-12) не определен, иных документов с указанием места жительства и оснований вызывающих недоверие к ФИО2 у Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) не было, пенсия за выслугу лет из бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) выплачивалась ответчице с районным коэффициентом 1,7.
В конце 2021 года начальнику управления кадров и муниципальной службы Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), ответственному секретарю комиссии стало известно от бывших сотрудников, что ФИО2 выехала из районов Крайнего Севера на постоянное место жительство и снялась с регистрационного учета по месту проживания г. Мирный.
Через социальные сети (WhatsApp) ФИО2 направлено сообщение о предоставлении копии паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства. В ответ через социальные сети (WhatsApp) получена незаверенная в установленном порядке фотография страницы паспорта с регистрацией по месту жительства в от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 части 1 статьи 11 Закон Республики Саха (Якутия) 1012-3 № 909-1V в случае обнаружения переплаты пенсии за выслугу лет вследствие недобросовестности со стороны пенсионера выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается.
В связи с изменением места жительства на местность, при проживании в которой пенсия за выслугу лет исчисляется без применения районного коэффициента и наличия необоснованно полученных денежных средств с 19.04.2016 года, Комиссия по установлению пенсии за выслугу лет муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) своим решением (Протокол № 39 от 16.12.2021) с декабря 2021 года приостановила выплаты пенсии за выслугу лет ФИО2 до момента возмещения излишне выплаченной суммы.
24.12.2021 года в адрес Администрации МО «Миринский район» посредством Почты России поступила нотариально заверенная копия паспорта ФИО2 Согласно данной копии паспорта было установлено, что ФИО2 снялась с регистрационного учета в еще ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировалась в .
Таким образом, установлено, что Администрация МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) произвела выплату пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,7 за период с августа 2012 года по ноябрь 2021 года необоснованно, а ФИО2 необоснованно получила денежные средства за период с августа 2012 года по ноябрь 2021 года на сумму 772 819,49 рублей вследствие недобросовестности с ее стороны.
В соответствии с ч. 14, 15 статьи 11 Закона Республики Саха (Якутия) 1012-3 № 909-IV при обнаружении случаев излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет вследствие недобросовестности со стороны пенсионера администрация муниципального образования производит расчет излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет и ставит в известность комиссию.
Комиссия в месячный срок принимает решение о возмещении излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет и в трехдневный срок направляет его главе администрации муниципального образования для принятия мер по удержанию излишне выплаченных сумм путем соответствующего перерасчета пенсии за выслугу лет.
Комиссией по установлению пенсии за выслугу лет муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (Протокол № 40 от 26.01.2022) принято решение:
1. произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 1 января 2022 года;
2. принять меры к возмещению в судебном порядке излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вследствие недобросовестности со стороны пенсионера.
3. установить пенсию за выслугу лет при возобновлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в размере 26540,54 руб. (без районного коэффициента) ФИО2 после возмещения излишне выплаченной суммы.
В адрес ФИО2 было направлено письмо от 16.02.2022 №01723 с предложением добровольно возместить в местный бюджет всю сумму излишне выплаченных с августа 2012 года по ноябрь 2021 года средств пенсии за выслугу лет в размере 772819,49 рублей, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67817542032230, Опись отправления № 5, почтовая квитанция от 16.02.2022. Ответа от ФИО2 не поступило.
В соответствии с ч. 17 статьи 11 Закон Республики Саха (Якутия) 1012-3 №909-IV излишне выплаченные суммы пенсии за выслугу лет возмещаются пенсионером добровольно путем перечисления денежных средств на расчетный счет администрации муниципального образования, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 излишне получены денежные средства пенсии за выслугу лет (переплата в части районного коэффициента) за период с августа 2012 года по ноябрь 2021 года в размере 772 819,49 рублей. Указанные средства являются неосновательным обогащением ФИО2 и подлежат возврату, так как были получены в результате ее недобросовестных действий, выразившихся в несвоевременном доведении до Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) информации о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Республике Саха (Якутия) г. Мирный и регистрации по месту жительства в Краснодарском крае, для своевременного перерасчета пенсии за выслугу без учета районного коэффициента.
При таких обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствие со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этой связи с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 928 (десять тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей 19 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) неосновательно полученные денежные средства в сумме 772 819 (семьсот семьдесят две тысячи восемьсот девятнадцать) рублей 49 копеек.
Взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик государственную пошлину в размере 10 928 (десять тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей 19 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение суда принято в окончательной форме 01.07.2022г.