Решение по делу № 2А-14151/2022 от 17.03.2023

Дело № 2а-4108/2023

УИД 24RS0048-01-2022-012296-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий сотрудников ИУФИЦ незаконными, взыскании компенсации. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, выдворен в ПДН.

Находясь в ПДН он был лишен возможности отправлять корреспонденцию, выезжать по необходимости в поликлинику, магазин, не может пользоваться интернетом, лишен свиданий с родственниками, передвигаются под конвоем, заявления не регистрируются и игнорируются, в ПДН отсутствует чайник и кипяток, еду приносят холодной из ФКУ ИК-27 и она не соответствует нормам питания ИУ, подогреть пищу невозможно, радиоприемник можно иметь за счет собственных средств с разрешения начальника, иных источников информации не имеется.

В связи с чем, просил признать незаконными действия ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в части:

- непредоставления свободной отправки корреспонденции через Почту России либо специальный отдел учета корреспонденции;

- отсутствия медицинского работника в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27 и препятствия ИЦ обращению в медицинскую организацию;

- непредоставления возможности приобретать товары первой необходимости и продукты питания;

- лишения свиданий с родными и близкими и получения передач;

- лишения возможности пользоваться сетью «Интернет» для подготовки к судебным делам;

- игнорирования заявлений, отсутствие регистрации, отсутствие мотивированного отказа;

- передвижения под конвоем, закрывание на замок в ПДН, прогулочном дворе, душе, ежедневный досмотр с раздеванием до гола и фиксацией этого на видеокамеру;

- необеспечения явки в суд осужденных, содержащихся в ПДН, препятствуя в участии в судебном заседании;

Кроме того, просил признать выдворение в ПДН до суда, мерой пресечения в виде заключения под стражу.

ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в части:

- лишения свиданий с родными и близкими и получения передач;

- игнорирования заявлений, отсутствие регистрации, отсутствие мотивированного отказа;

- ежедневного полного досмотра с раздеванием до гола и фиксацией этого на видеокамеру.

В остальной части исковые требования не поддержал, поскольку часть требований касалась соистца ФИО4 при подаче коллективного иска.

Кроме того, просил признать незаконными действия ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в части запрета выезда для решения неотложных (смерть матери) социально-бытовых вопросов.

В связи с ненадлежащими условиями содержания взыскать с ответчика компенсацию в размере 300 000 рублей.

Определением Советского районного суда г.Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением Советского районного суда г.Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебное заседания не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

Согласно части 7.1 статьи 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В соответствии ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 3 ст. 60.4 УИК РФ осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства).

Осужденные и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру (ч. 5 ст. 60.4 УИК).

Приказом Минюста России от 29.12.2016 N 329 (ред. от 03.02.2021) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (действующие в спорный период до 16.07.2022).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), которые на основании положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно разделу XI Правил от 04.07.2022 № 110 осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к принудительным работам – досмотру (п.88), основаниями для проведения обысков и досмотров в ИЦ являются: наличие информации о хранении в вещах осужденных к принудительным работам и в помещениях ИЦ, где они проживают, запрещенных в ИЦ предметов и веществ; наличие информации об использовании или употреблении осужденными к принудительным работам запрещенных в ИЦ предметов и веществ, об оборудовании тайников для их сокрытия; обнаружение признаков наличия запрещенных в ИЦ предметов и веществ. Администрация ИЦ вправе использовать при проведении обыска и досмотра технические средства надзора, а также служебных собак( п.89). Обыск и досмотр в ИЦ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИЦ предметов и веществ, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также без нарушения конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИЦ предметы и вещества (п.90). Обыск осужденного к принудительным работам может проводиться: со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок; с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в зависимости от сезона и места проведения обыска) (п.92). Обыск осужденного к принудительным работам проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым (п.94). Полный обыск осужденного к принудительным работам проводится в специально оборудованном помещении ИЦ, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИЦ технических средств надзора устанавливаются ширмы. Полный обыск осужденного к принудительным работам проводится за ширмой п.95). Полный обыск осужденного к принудительным работам проводится, в том числе: при водворении осужденного к принудительным работам в помещение для нарушителей, при его освобождении или выводе на работу из этого помещения, возвращении с работы в помещение для нарушителей; в случае обнаружения запрещенных в ИЦ предметов и веществ и признаков их наличия при проведении неполного обыска осужденного к принудительным работам, в том числе с использованием технических средств надзора и служебной собаки, а также в случае отказа осужденного к принудительным работам от проведения неполного обыска; при наличии оснований полагать, что у осужденного к принудительным работам имеются запрещенные в ИЦ предметы и вещества (п.96).

Осужденные к принудительным работам имеют право: на обращение по личным вопросам к администрации ИЦ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИЦ; на социальное, медицинское обеспечение и страхование, в том числе на получение пенсий и социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи (п.4).

С разрешения администрации ИЦ осужденные к принудительным работам могут в соответствии с установленным распорядком дня посещать при возвращении с работы организации розничной торговли, медицинские организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, учреждения культуры в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ (п. 69).

Администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи ( п. 164).

Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация ИЦ может разрешить краткосрочный выезд за пределы ИЦ на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного к принудительным работам на учет и его регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранных граждан или лиц без гражданства). Разрешение на краткосрочный выезд за пределы ИЦ, указанный в пункте 60 настоящих Правил, оформляется постановлением о предоставлении осужденному к принудительным работам права выезда за пределы ИЦ для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящим Правилам) на основании письменного заявления осужденного к принудительным работам. Сведения о разрешении на краткосрочный выезд за пределы ИЦ указываются в документе, удостоверяющем личность осужденного к принудительным работам (п.п. 60,61).

Осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте (для осужденных к принудительным работам, выводящихся на работу, - в двух комплектах), головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей) (п. 147).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в помещении для нарушителей.

ФИО1 оспаривает законность действий ответчика в части лишения свиданий с родными и близкими и получения передач в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27, разрешая требование административного истца, суд приходит к следующему.

Принудительные работы отнесены к основным видам наказания и согласно ст. 53.1 УК РФ заключаются в привлечении осужденных к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, и применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, где они находятся под надзором, для контроля за ними предусмотрена также возможность использования технических средств. Они обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра, т.е. доводы истца о том, что осуждённые к принудительным работам фактически свободны – несостоятельны.

Вместе с тем, осужденные к принудительным работам наделены преимущественными правами социализации - право на образовательную деятельность, в частности, обучение в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях по заочной форме; за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденные поощряются правом выезда в выходные и праздничные дни за пределы исправительного центра в рамках муниципального образования; при отсутствии взысканий, предоставляется право выезда за пределы исправительного центра на период ежегодно оплачиваемого отпуска, который составляет 18 календарных дней; не имеющие нарушений правил внутреннего распорядка, имеют возможность после отбытия не менее одной трети срока наказания проживания с семьей в жилых помещениях, находящихся в собственности, или на условиях договора аренды на территории муниципального образования, в рамках которого расположен исправительный центр.

С учетом особенностей отбывания наказания в виде принудительных работ (возможность выезда за пределы ИУФИЦ ФКУ ИК-27 и общения с родственниками вне пределов ИУФИЦ) свидания с родственниками в ИУФИЦ нормами законодательства не предусмотрены. Нахождение в ПДН исключает возможность выезда за пределы ИУФИЦ, однако помещение в ПДН связано с поведением самого осужденного, является местом отбывания наказания за дисциплинарное взыскание либо местом содержания до вынесения решения судом о замене наказания, во избежание допущения осужденным дальнейших нарушений, совершения им повторных преступлений в период отбывания наказания, а также возможного уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ, под угрозой замены наказания на лишение свободы. Кроме того, такие преимущественные права при отбывании принудительных работ, как право выезда за пределы ИУФИЦ предусмотрено лишь при отсутствии взысканий, а также за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, по решению начальника ИУФИЦ.

Что касается передачи посылок, то запрета на получение посылок, действующим законодательством не предусмотрено, вместе с тем, п. 147 ПВР ИЦ УИС установлены запреты для осужденных, выдворенных в ПДН, кроме того, доказательств направления посылок/передач для осужденного ФИО1 не представлено, как и отказ в их приеме ИУФИЦ ФКУ ИК-27.

Таким образом, суд находит требования в данной части необоснованными, при этом, учитывает, что заявлений ни от ФИО1 ни от его родственников о предоставлении свиданий в ПДН адрес ИУФИЦ ФКУ ИК-27 не поступало.

Разрешая требование ФИО1 о незаконности ежедневного досмотра с раздеванием до гола и фиксацией этого на видеокамеру, суд приходит к следующему.

Проведение обысков и досмотров предусмотрено главой XI ПВР ИЦ УИС, которой установлено, что основанием для проведения обысков и досмотров в ИЦ являются, в том числе, обнаружение признаков наличия запрещенных в ИЦ предметов и веществ, администрация ИЦ вправе использовать при проведении обыска и досмотра технические средства надзора, обыск осужденного к принудительным работам может проводиться: со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок (полный обыск), полный обыск осужденного к принудительным работам проводится в специально оборудованном помещении ИЦ. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИЦ технических средств надзора устанавливаются ширмы. Полный обыск осужденного к принудительным работам проводится, в том числе, при его выводе на работу из этого помещения, возвращении с работы в помещение для нарушителей, при наличии оснований полагать, что у осужденного к принудительным работам имеются запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

Таким образом, проведение полного обыска является правом органов, осуществляющих исполнение наказания, направленным на предупреждение совершения преступлений, достижение целей наказания и сам по себе обыск не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов осужденного. Истец не отрицает, что обыск проводится в специальном помещении, которое оборудовано ширмой. При этом, довод административного истца, что в ПДН может проводиться обыск только при выводе на работу суд отклоняет, поскольку ФИО1 был помещен в ПДН без выхода на работу, в силу п.156 ПВР ИЦ УИС осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей без выхода на работу, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью два часа, в связи с чем, проведение обыска после прогулки, суд находит обоснованным и не нарушающим права административного истца. Кроме того, проведение видеофиксации на видеорегистратор при проведении обыска, также не нарушает прав истца, поскольку предусмотрено законодательством.

Разрешая требование ФИО1 о незаконности действий ответчика в части отсутствия медицинского работника в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27 и препятствия ИЦ обращению в медицинскую организацию, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ врачом КГАУЗ Краевой центр СПИД ФИО1 был направлен на флюорографическое обследование органов грудной клетки, на исследование крови.

Согласно заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, он обращался к врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ФИО5, с просьбой вывезти его в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Осужденные к принудительным работам имеют право: обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи(п. 4 ПВР ИЦ УИС).

Ответчиком не представлено сведений об удовлетворении либо отказе в удовлетворении указанных заявлений, сведений о доставлении ФИО1 в медицинское учреждение либо разрешении выезда в медицинское учреждение. При этом, как видно из справки КГАУЗ Краевой центр СПИД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 рекомендовано прием АРВТ пожизненно, однако на день выдачи справки пропуск приема терапии составил 5 месяцев, последнее исследование было проведено в апреле 2022, показатели ВИЧ-инфекции, в частности РНК ВИЧ (вирусная нагрузка – что связано с прерыванием назначенных препаратов) превысил предыдущий показатель, более чем в 1000 раз. Сведений о проведении исследований, назначенных на сентябрь 2022 суду не представлено.

На основании изложенного, суд признает действия ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части необеспечения посещения медицинской организации незаконными, нарушающими условия содержания ФИО1 в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27.

При этом, доводы ФИО1 о нарушении его прав отсутствием медицинского работника в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27, суд отклоняет, поскольку механизм реализации права обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию, предусмотрено п. 164 ПВР ИЦ УИС, в том числе в неотложной или экстренной форме.

Разрешая требования административного истца об игнорировании заявлений осужденных, содержащихся в ПДН, отсутствии регистрации, отсутствии мотивированного отказа на заявления, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ПВР ИЦ УИС, осужденные к принудительным работам имеют право: 4.3) на обращение по личным вопросам к администрации ИЦ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИЦ; 4.6) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации ИЦ.

В силу п.138 ПВР ИЦ УИС, личный прием осужденных к принудительным работам осуществляют: администрация ИЦ (по графику) (п.138.1); начальником ИЦ или лицом, его замещающим, личный прием осужденных к принудительным работам проводится не реже одного раза в месяц п.139).

Личный прием осужденных к принудительным работам проводится в специально выделенных помещениях. Прием осужденных к принудительным работам проводится в порядке очередности (п.141).

Учет принятых на приеме осужденных к принудительным работам с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения производится в журнале приема осужденных к принудительным работам по личным вопросам, который хранится в канцелярии ИЦ, а в выходные и нерабочие праздничные дни - в дежурной службе ИЦ (п.142).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема по личным вопросам (п.143).

Начальник ИЦ или лицо, его замещающее, либо уполномоченный им сотрудник не реже двух раз в месяц проверяет исполнение решений, принятых во время личного приема осужденных к принудительным работам (144).

Из представленных материалов видно, что ФИО1 неоднократно обращался с заявлением на имя начальника о предоставлении ему возможности выезда в медицинскую организацию, однако сведений о рассмотрении, регистрации указанных заявлений в журнале, ответчиком не представлено, кроме того, ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении ему выезда для решения неотложных (смерть матери) социально-бытовых вопросов, однако сведений о рассмотрении такого заявления, регистрации его в журнале, ответа на него, ответчиком не представлено, при этом из отзыва на административное исковое заявление, видно, что ФИО1 было отказано в выезде за пределы ИЦ на похороны матери, в связи с территориальной удаленностью (<адрес>), в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, нахождении в ПДН, кроме того, в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ, представлен журнал приема по личным вопросам, где зафиксировано четыре обращения за ДД.ММ.ГГГГ, которые перечеркнуты, при этом, ни одного обращения ФИО1 в данном журнале не зафиксировано. Из пояснений свидетеля – ст.инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ФИО6 следует, что дежурный собирает заявления осужденных, находящихся в ПДН, передает их младшему инспектору, который в свою очередь передает их начальнику ИУФИЦ, начальник регистрирует данные заявления в журнале приема по личным вопросам, где находятся заявления ФИО1 пояснить не смог. При этом, ФИО1 пояснил, что указанные в журнале лица, не находились в ПДН, ответчиком данный довод не опровергнут.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в данной части, поскольку судом установлено, что за период с июля 2022 по февраль 2023 в журнале зарегистрировано только 4 обращения, датированные ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает доводы об отсутствии регистрации обращений, осужденных содержащихся в ПДН, кроме того, заявления (устного или письменного) от ФИО1 о выезде на похороны матери стороной ответчика не представлено, как и регистрации его в журнале, вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, такое заявление поступало, оно рассмотрено и в его удовлетворении отказано.

Суду не представлено доказательств надлежащей организации приема заявлений осужденных содержащихся в ПДН, передачи начальнику для рассмотрения, фиксации таких действий. Возможности проверить поступление заявлений, рассмотрение их в установленном порядке начальником, не имеется.

Таким образом, суд признает действия ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части надлежащей организации приема заявлений осужденных, содержащихся в ПДН, отсутствии регистрации, а также отсутствии фактического рассмотрения заявлений и даче на них ответа, незаконными, нарушающими права административного истца.

Кроме того, такое нарушение повлекло для истца переживания связанные с неопределенностью в вопросе выезда за пределы ИУФИЦ на похороны матери, поскольку ответа на свое заявление ФИО1 не получил, на личный прием по данному вопросу к начальнику не выводился, а также в вопросе выезда за пределы ИУФИЦ в медицинское учреждение.

При этом, оснований для признания отказа ФИО1, содержащемуся в ПДН ИУФИЦ, в выезде для решения неотложных (похороны матери) социально-бытовых вопросов, суд не находит, поскольку ФИО1 помещен в ПДН ДД.ММ.ГГГГ в связи с дисциплинарным наказанием, а в дальнейшем, в связи с представлением начальника ИУФИЦ о замене ему наказания в виде принудительных работ лишением свободы, до вынесения решения судом о замене наказания. Право выезда осужденных за пределы ИУФИЦ предусмотрено лишь при отсутствии взысканий, а также за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, по решению начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, однако таких оснований в отношении ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившееся в необеспечении посещения ФИО1, содержащимся в помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ ИК-27, медицинской организации, в ненадлежащей организации приема заявлений, отсутствии регистрации, а также фактического рассмотрения заявлений и даче на них ответа, поданных ФИО1, содержащимся в помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ ИК-27.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 30 000 рублей.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик