Решение по делу № 2А-1172/2022 от 02.11.2022 | Калининский районный суд (Краснодарский край)

К делу №2а-1172/2022

УИД 23RS0018-01-2022-001162-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 02 ноября 2022 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Булгаковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района к Калининскому районному отделению СП ГУФССП по КК, ведущему судебному приставу-исполнителю Калининского районного отделения СП ГУФССП по КК ФИО1 о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Старовеличковского сельского поселения Калининского района обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Калининскому районному отделению СП ГУФССП по КК, ведущему судебному приставу-исполнителю Калининского районного отделения СП ГУФССП по КК ФИО1 о признании незаконным действий, в котором указано, что в Калининском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП неимущественного характера в котором Администрация Старовеличковского сельского поселения (Административный истец) являлась стороной исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.05.2015г., выданного Калининским районным отделом по делу №, вступившему в законную силу 04.05.2015г. Предмет взыскания исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет, то есть по сути является санкцией, применяемой за несоблюдение законных требований государства.

Самим Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок давности исполнения исполнительского сбора не определен, однако при анализе Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-И "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" усматривается, что, поскольку исполнительский сбор имеет природу административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности, то по аналогии к исполнительскому сбору применимы положения о сроке давности исполнения по исполнительному документу, выданному по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данная позиция подтверждается и Федеральной службой судебных приставов в п. 3.2. Раздела III Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07.07.2014 N 0001/16), согласно которому исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Закона и частей 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительский сбор подлежит взысканию после полного погашения задолженности по исполнительному документу или по всем исполнительным документам, объединенным в сводное исполнительное производство.

Срок предъявления неисполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

Постановление о взыскании исполнительского сбора №-ИП от 25.11.2020 года, возбужденное на основании исполнительного документа Постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.05.2015 года выходит за рамки срока исковой давности (два года) исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении, установленные положениями части 7 статьи 21 Закона Об исполнительном производстве и частей 1,3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, не только истечение срока исковой давности по исполнению судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении, установленные положениями части 7 статьи 21 Закона Об исполнительном производстве и частей 1,3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющиеся отдельным основанием для признания действий судебного пристава- исполнителя незаконными и отмены принятых им постановлений, но и в случае рассмотрения данного иска по существу, без применения норм закона о исковой давности Административный истец указывает, что принятое 08.09.2022 года судебным пристав-исполнителем ФИО1 Постановление об обращении взыскания на ДС должника, одновременно являющегося взыскателем по ИП к ИП №-ИП. нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ.

По данному постановлению служба судебных приставов взыскивает со Старовеличковского сельского поселения сумму 50000 рублей, которая находится на депозитном счете Калининского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю. Администрация Старовеличковского сельского поселения получила данное постановление почтой 23.09.2022 года.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А-32-30651/2020 в пользу Старовеличковского сельского поселения с ООО «Водоканал» взыскано неосновательное обогащение в сумме 2 625 933,16 рублей. Добровольно ООО «Водоканал» оплачивать взысканную денежную сумму отказался. 18.07.2022 года на основании исполнительного листа № ФС 034015095 от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по которому производилось взыскание присужденной суммы с ООО «Водоканал» в пользу Старовеличковского сельского поселения. По состоянию на 28.09.2022 года служба судебных приставов перечислила не всю сумму, взысканную с ООО «Водоканал», находящуюся во временном распоряжении Калининского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю, на лицевой счет открытый администратором дохода бюджета Старовеличковского сельского поселения, исполнительное производство не закрыто.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляются путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определяемом главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования и органы Федерального казначейства.

В соответствии с абзацами 4 и 5 п. 3.2. ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Перечень главных администраторов доходов местного бюджета утверждается местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Перечень главных администраторов доходов бюджета должен содержать наименования органов (организаций), осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета». Постановлением администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района от 24.02.2022 года №39 «Об утверждении перечней главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Старовеличковского сельского поселения Калининского района» администрация Старовеличковского сельского поселения Калининского района наделена полномочиями администратора доходов бюджета.

К полномочиям администратора доходов местного бюджета на основании п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится в том числе: - осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с абзацем 4 п.3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам относятся средства иные суммы принудительного изъятия, которые согласно ст. 40 Бюджетного кодекса РФ подлежат зачислению на единый счет соответствующего бюджета.

Согласно заявления о возбуждении исполнительного производства от 13.07.2022 года №1645 денежные средства подлежащие взысканию с ООО «Водоканал» в соответствии с исполнительным листом подлежат зачислению в доход бюджета Старовеличковского сельского поселения Калининского района на лицевой счет <***> открытый Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района (письмо Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю от 28.09.2022 года №1845-15/12470) как администратору доходов бюджета в соответствии с приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 года №21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» по соответствующему коду классификации доходов бюджета 99211609040100000140 «Денежные средства, изымаемые в собственность сельского поселения в соответствии с решениями судов (за исключением обвинительных приговоров судов)».

Из вышеизложенного следует, что денежные средства на которые наложено взыскание не принадлежат администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района, а являются собственностью муниципального образования Старовеличковского сельского поселения Калининского района подлежащей зачислению в бюджет Старовеличковского сельского поселения Калининского района и распределению в соответствии с решением Совета Старовеличковского сельского поселения Калининского района о бюджете на соответствующий финансовый год.

В абзаце 3 п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.05.2019 года №13 также указано, что взыскание осуществляется с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их бюджетных обязательств (п.7 ст. 161 БК РФ) - за счет соответствующего бюджета (ст. 242.3-242.6 БК РФ). Из пп. а и в п. 4 приказа Федерального казначейства от 17.10.2016 года №21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» следует, что к таким видам лицевых счетов относятся лицевые счета главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств. В соответствии с письмом Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю от 28.09.2022 года №1845-15/12470 это лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств 01183016450 и лицевой счет получателя бюджетных средств 03183016450. Лицевой счет администратора доходов <***> указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 13.07.2022 года №1645 к вышеуказанным счетам не относится.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» говорится, что Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п.19, части 1. статьи 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, сторона истца просит суд:

1) Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика.

2) Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству к ИП 53603/20/23036-ИП от 25.11.2020 г.

3) Обязать административного ответчика перечислить на счет Старовеличковского сельского поселения, указанный в заявлении на принудительное взыскание по исполнительному производству от 18.07.2022 года № 39614/22/-23036-ИП денежную сумму 50000 рублей, взысканную Постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству 23036/22/484553 от 08.09.2022 г.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. При указанных обстоятельствах, суд в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в Калининском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство № от 24.04.2015 года возбужденное на основании исполнительного документа, исполнительный лист № ФС 000964128 от 10.04.2015 года, выданный Калининским районным судом Краснодарского края по делу №2-297/2015, вступившее в законную силу 03.04.2015 года, предмет исполнения: 1) Признать незаконным бездействие администрации Старовеличковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в границах Старовеличковского сельского поселения. 2) Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства об объектах культурного наследия путем разработки проектов зон охраны указанных объектов, перечень которых отражен в Законе Краснодарского края от 04.07.2006 года № 1059 "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят", расположенных в границах Старовеличковского сельского поселения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в назначенный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, 04.05.2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, копия направлена в адрес должника.

Согласно статьи 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником решения суда в пятидневный срок, судебным приставом-исполнителем выноситься постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин. Основанием для освобождения от уплаты суммы исполнительского сбора является отсутствие вины должника в нарушении установленного законном срока для добровольного исполнения принятого против него судебного акта.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения. Но такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут стать основанием для уменьшения исполнительского сбора, не более чем на одну четверть.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается, если исполнительное производство возбуждено: - по исполнительному документу (поручению другого судебного пристава-исполнителя о совершении отдельных исполнительных действий и (или) применении отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия), - при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; - по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; - по судебным актам по обеспечительным мерам; - по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; - по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ; - по запросу центрального органа о розыске ребенка. Данный перечень является исчерпывающим.

При указанных обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые оснований не взыскивать с администрация Старовеличковского сельского поселения исполнительского сбора, за исключением случаев предусмотренных частью 5 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо оспариванием должником постановления о взыскании исполнительского сбора в судебном порядке.

В свою очередь, администрацией Старовеличковского сельского поселения постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2015 года не было оспорено в судебном порядке с целью уменьшения размера суммы исполнительского сбора либо освобождении от уплаты исполнительского сбора. В связи с чем должник автоматически соглашается с наложенным на него денежным взысканием, за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

24.11.2020 года основное исполнительное производство №-ИП от 24.04.2015 года окончено согласно части 1 статьи 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением решения суда.

Исполнительский сбор в сумме 50 000,0 рублей при окончании основного исполнительного производства №-ИП, а именно 25.11.2020 года выведено в отдельное исполнительное производство №-ИП, копия постановления направлена должнику.

Срок в течении которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не должен превышать двух лет со дня окончания основного исполнительного производство по денежному взысканию или за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

При этом окончание исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в связи с истечением срока давности его исполнения недопустимо, поскольку данная норма содержит прямое указание на акт по делу об административном правонарушении, а постановление о взыскании исполнительского сбора не является актом по делу об административном правонарушении.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа и не погашением задолженности в рамках постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2015 года, судебным приставом-исполнителем 08.09.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем. Копия постановления от 08.09.2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем, получено администрацией Старовеличковского сельского поселения почтовой корреспонденцией 23.09.2022 года.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2021 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является санкцией обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положения статей 239, 242,1, 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган федерального казначейства исполнительного листа, и не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений исполнительского сбора, налагаемого судебным приставом-исполнителем, который согласно Федерального Закона «Об исполнительном производстве» подлежит взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым является постановление судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.5.9.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденного ФССП от 08.07.2014 № 0001/16, установлено, что согласно пунктам 11 и 12 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрены два случая обращения взыскания на денежные средства бюджетного учреждения-должника судебным приставом-исполнителем:

в случае если счета бюджетному учреждению-должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации;

в случае невозможности взыскания денежных средств с бюджетного учреждения-должника в связи с отсутствием на его лицевых счетах денежных средств более трех месяцев.

С учетом этого при взыскании исполнительского сбора с бюджетного учреждения-должника судебный пристав-исполнитель взыскивает его за счет наличных денежных средств, денежных средств, находящихся в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

Согласно п.3 ст.298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. При этом остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Таким образом, при отсутствии или недостаточности у бюджетного учреждения- должника указанных денежных средств судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьей 69 Закона, взыскивает исполнительский сбор за счет движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

В ходе исполнения исполнительного производства №-ИП установлено, что у должника Администрации Старовеличкоговского сельского поселения Калининского района Краснодарского края отсутствуют счета открытые в банках.

Согласно ст.ст.64,68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является самостоятельно процессуальным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства №-ИП установлено, что на депозитном счете находились денежные средства взысканные в пользу Администрации Старовеличкоговского сельского поселения Калининского района Краснодарского края, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем и вынесено постановление от 08.09.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника.

В судебном заседании установлено, что действия стороны ответчика, связанные с ведением исполнительных действий, произведены в соответствии с требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, в свою очередь при исследовании материалов исполнительного производства, в судебном заседании не подтвержден факт незаконных действий со стороны административного ответчика, в связи с чем, суд приходит к выводу, в удовлетворении административного искового заявления - отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района к Калининскому районному отделению СП ГУФССП по КК, ведущему судебному приставу-исполнителю Калининского районного отделения СП ГУФССП по КК ФИО1 о признании незаконным действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:_______________________

В окончательной форме - 07.11.2022 года.