Решение по делу № 02А-0385/2023~МА-0237/2023 от 29.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-385/2023 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании действий противоправными, мотивировав свои требования тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Северо¬Западном административном округе адрес (далее - территориальный отдел) обращения гражданина (вх. № 4547/Ж-2023 от 24.01.2023 г.) в отношении магазина «Табак вейп» ИПОкорокова фио (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: адрес, по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции.

На основании части 1 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 «248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) должностным лицом территориального отдела вынесено мотивированное представление, на основании которого начальником территориального отдела принято решение от 02.02.2023г. № 09-29-00025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>)

В ходе проведения выездного обследования 02.02.2023г. осмотрены вышеуказанный магазин и товары в нем.

В ходе осмотра установлено, что информация, изложенная в обращении в отношении магазина «Табак вейп» ИП фио (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: адрес, подтвердилась. Реализуется табачная и никотинсодержащая продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции. В ходе осмотра проведена фотофиксация.

ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>), по адресу места жительства(пребывания) в Российской Федерации адрес. адрес. Д. 15, К. 1, КВ. 501 на основании части 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявлено 02.02.2023г. предостережение №29¬00044 о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение от 02.02.2023г №29-00044) и предложено в срок до 03.03.2023 г принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных правовыми актами, а именно: в магазине «Табак вейп» ИП фио по адресу: адрес, обеспечить соблюдение обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно принять меры по устранению реализации табачной и никотинсодержащей продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции.

Административному истцу разъяснено, что за нарушение вышеуказанных обязательных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с честью 4 статьи 19 КоАП РФ - ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Кроме того, административному истцу сообщено о праве уведомить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес по адресу: адрес бумажном виде почтовым отправлением либо посредством электронной почты szao@77.rospotrebnadzor.ru об исполнении настоящего предостережения в срок до 01.03.2023г.

Предостережение от 02.02.2023г.№29-00044 направлено административному ответчику почтовым отправлением - заказным письмом с заказным уведомлением адрес по месту нахождения согласно выписке из ЕГРИП по адресу места жительства: адрес, улица маршала Катукова, д. 15, к. 1, кв. 501 (РПО 12343658382032). Указанное почтовое отправление административным ответчиком не получено: письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 10.03.2023 г. Законом предусмотрен месячный срок хранения корреспонденции, в течение которого адресат имеет возможность получить поступившую корреспонденция. Иное привело бы к ограничению прав сторон и их возможности получать юридически значимые сообщения.

В связи с истечение срока, установленного в предостережении от 02.02.2023г. №29-00044, должностными лицами территориального отдела повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие согласно решению начальника территориального отдела от 22.03.2023г. № 09-29-00064. В ходе осмотра магазина «Табак вейп» ИП фио по адресу: адрес, продолжается нарушение требований, установленных частью 4 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, что зафиксировано в протоколе осмотра б/н от 22.03.2023г. и акт № б/н о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Грубый характер, неоднократность, системность и однородность совершаемых ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) правонарушений позволяет сделать вывод о том, что деятельность по реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, осуществляемая с нарушением Федерального закона № 15-ФЗ, наносит вред охраняемым правам и законным интересам потребителей, а также подвергает потребителей имеющих намерение обратиться для заключения договора розничной купли - продажи к ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) опасности причинения вреда здоровью в будущем.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, причины неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ и учитывая факт того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

2) предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции (п.п.1, 2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ),

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п.п.1, 2 ч.2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.23 Федерального закона № 15-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона (ч.5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Как установлено в ходе разбирательства дела, В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Северо¬Западном административном округе адрес (далее - территориальный отдел) обращения гражданина (вх. № 4547/Ж-2023 от 24.01.2023 г.) в отношении магазина «Табак вейп» ИПОкорокова фио (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: адрес, по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции.

В ходе проведения выездного обследования 02.02.2023г. осмотрены вышеуказанный магазин и товары в нем.

Таким образом, нахождение письма в отделении почтовой связи является временем, необходимым для надлежащего уведомления ответчика. Поступление отправления в отделение почтовой связи ответчика не означает его доставку получателю. Получатель вправе получить свою корреспонденцию в течение всего срока её хранения. Корреспонденция хранится в организации почтовой связи в течение месячного срока, в течение которого получатель может получить корреспонденцию. Процессуальной фикцией о надлежащем уведомлении является истечение срока хранения поступившей корреспонденции и отправка её обратно отправителю. Указанная позиция согласуется с положениями пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25, согласно которому сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически Значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско¬правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в пунктах 63-65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25, по смыслу пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При изложенных выше обстоятельствах у суда имеются основания для признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП фио по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции противоправными, обязать ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, обязать ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции противоправными.

Обязать ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции.

Обязать ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом после вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.

фио Клочков

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023 г.