Дело №2-1123/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-001513-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Дубровских ...

с участием представителя истца Козырского ... – ФИО1 ... представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области и третьего лица МВД России – ФИО2 ... действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2025 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Козырского ... к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ... обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет. Свои требования мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел и ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающийся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» обратился в ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением о постановке его на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Протокол Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №..., утвержден распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р) ФИО3 ... составом семьи 3 человека (он, жена ФИО3 ... дочь ФИО3 ...) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вместе с тем решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р) ФИО3 ... снят с учета (исключен из списка) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В решении указано, что основанием для снятия с учета послужил факт получения ФИО3 ... квартиры по адресу: <...> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ) от своей матери ФИО4 ..., обеспеченность на одного члена семьи Козырского ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 29,06 кв.м.

С данным решением истец не согласен, приводит доводы о том, что о заключении данного договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ он не знал, поскольку на момент сделки, супруги совместно не проживали, совместное хозяйство не вели с апреля 2017 года, ДД.ММ.ГГГГ брак решением суда был расторгнут, данное имущество, подаренное матерью своей дочери, является личным имуществом ФИО3 ...

В связи с чем, просил суд признать незаконным и отменить решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденное распоряжением начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р; обязать ГУ МВД России по Волгоградской области восстановить Козырского ... в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 ... не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю ФИО1 ... со слов которой истец извещен о слушании дела, в том числе через представителя.

Представитель истца Козырского ... по доверенности ФИО1 ... в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области и третьего лица МВД России по доверенности ФИО2 ... в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Суд предпринял все зависящие от него меры по извещению сторон о судебном разбирательстве и на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участие которых в судебном заседании является правом, а не обязанностью.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части З статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ... проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

Как следует из представленных документов, а также учетного дела Козырского ... следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ... обратился с заявлением в Комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области для рассмотрения вопроса о постановке на учет с целью получения ЕСВ, приложив к заявлению соответствующие документы.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Протокол Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №..., утвержден распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р) ФИО3 ... составом семьи 3 человека (он, жена ФИО3 ...., дочь ФИО3 ....) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, присвоен уникальный номер №... от ДД.ММ.ГГГГ. Дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 ... является ветераном боевых действий (удостоверение серия РМ №..., выдано ДД.ММ.ГГГГ ГУВД Волгоградской области)

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО3 ... и дочь ФИО3 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения исключены из состава семьи ФИО5, в связи с расторжением брака (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р).

В связи с переводом Козырского ... для дальнейшего прохождения службы в Академию управления МВД России (приказ ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с), на основании рапорта Козырского ... от ДД.ММ.ГГГГ, истец снят с учета очередников организации для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 1 человек, учетное дело направлено по новому месту прохождения службы в Академию управления МВД России (протокол Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №..., утвержденный распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р).

В связи с окончанием Академии управления МВД России, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ... принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 1 человек (протокол Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №..., утвержденный распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р).

Решением Комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №..., утвержденный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №...-р) внесены изменения в учетное дело по составу семьи Козырского ... и считать его очередником для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек (ФИО3 ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3 ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Требующийся для предоставления размер общей площади жилого помещения составляет 42 кв.м.

Единовременная социальная выплата за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, Козырскому ... не предоставлялась. Субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период прохождения государственной службы ФИО3 ... не получал.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещена на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найме и (или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В связи с распределением МВД России денежных средств на производство единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области, состоящим на учете, Комиссией были запрошены выписки из ЕГРН на Козырского ... и членов его семьи, с целью проверки обеспеченности жилыми помещениями за весь период времени с момента постановки па учет.

Из материалов учетного дела следует, что в ходе проверки документов учетного дела и анализа поступивших выписок ЕГРН установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ... совместной с супругой ФИО3 ... (с ДД.ММ.ГГГГ), дочерью ФИО3 ...., ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ) были зарегистрированы по месту жительства и проживали по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №СлН-14-11, в муниципальной двухкомнатной квартире специализированного жилищного фонда Волгограда, общей площадью 43,6 кв.м., расположенной по адресу: ...41.

С ДД.ММ.ГГГГ данная квартира, общей площадью 43,5 кв.м., на основании договора на передачу квартиры в собственность гражданина (граждан) жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности его супруге и дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ? доли каждой (или по 21,75 кв.м.). Обеспеченность на одного человека составляет 14,5 кв.м.

Согласно сведения ЕГРН, супруге ФИО3 ... на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности квартира, площадью 43,7 кв.м., по адресу: ... (зарегистрировано право ДД.ММ.ГГГГ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ). Обеспеченность на одного человека семьи Козырского ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи Козырского ... составляет 29,06 кв.м.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак с ФИО3 ... расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия пришла к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ... и ФИО3 ... находились в зарегистрированном браке, являлись членами одной семьи, то общая площадь жилых помещений, занимаемых ФИО3 ... и членами его семьи (супругой ФИО3 ...., дочерью ФИО3 ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) составляет (43,5+43,7)=87,2 кв.м., обеспеченность на одного человека по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29,06 кв.м.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р) ФИО3 ... снят с учета (исключен из списка) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В решении указано, что основанием для снятия с учета послужил факт получения ФИО3 ... квартиры по адресу: ... по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ) от своей матери ФИО4 ..., обеспеченность на одного члена семьи Козырского ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 29,06 кв.м.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут брак между супругами ФИО3 ... и ФИО3 ...

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ, имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

После расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор дарения ФИО3 ... (одаряемой) своей матерью ФИО4 ... (дарителем) квартиры по адресу: .... При заключении указанного договора согласия супруга не требовалось, и оно отсутствует, поскольку одаряемая в зарегистрированном браке не состояла.

Таким образом, на момент данной сделки, стороны не проживали совместно и не вели общее совместное хозяйство, брак на момент совершения сделки был расторгнут, подаренное имущество, является личным имуществом ФИО6

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козырского ... к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденное распоряжением начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р.

Возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность восстановить Козырского ... в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мягкова