РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Лахметкиной Ю.С.

с участием помощника прокурора города Балашова Батыгиной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда <адрес> административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ФИО2 по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

ФИО3 по <адрес> обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО4, указывая, что административный ответчик в период отбывание наказания ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Переведен для отбытия наказания в ФИО2 сроком на 1 год 2 месяца. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует негативно, должных положительных выводов для себя не делает, имеет 232 дисциплинарных взыскания. Министерством Юстиции РФ в отношении осужденного вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец не обеспечил своего представителя на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, согласно письменному обращению, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Явка административного ответчика судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

По разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу п.1,п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, указанных в части ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 вышеприведенного Федерального закона).

При этом, в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в ФИО1 иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приговором Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по ч. 3 ст. 30, ст.105 ч. 2 п. «а,и», ст. 105 ч.2 п. «б», 213 ч. 1 п. «а», с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вступившим в законную силу постановлением Новотроицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4из колонии строгого режима переведен для отбытия наказания в ФИО2 сроком на один год 2 месяца.

В настоящее время осужденный ФИО4 отбывает наказание в ФИО3 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы. После освобождения планирует проживать по адресу: <адрес>.

Из характеристики ФИО4 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях, усматривается, что осужденный прибыл в ФИО3 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. За весь срок отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует крайне отрицательно, должных положительных выводов не делает. За весь срок отбывания наказания имеет 232 дисциплинарных взысканий, из них 7 раз за время отбывания наказания в ФИО3 по <адрес>, поощрений не имеет. По характеру активен, решителен, инициативен, обидчив, импульсивен. В межличностных контактах избирателен, доверяет ограниченному кругу лиц. Склонен к противодействию законным требованиям представителей администрации, к протестным формам высказывания и поведения. Готов принимать активное участие в демонстративно-шантажных акциях с целью оказания психологического воздействия на сотрудников исправительных учреждений. Стремление к психофизической корректировке своей личности, образовательного уровня не проявляет. Социально-полезные связи с родственниками и знакомыми поддерживает в установленном законом порядке. Исполнительных листов не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого преступления, в установленном порядке признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вину в совершенном преступлении не признает.

Распоряжением Министерства юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО4, признано нежелательным.

Указанное распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО4 на территории Российской Федерации не отменено, незаконными в установленном порядке не признано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО4, являющегося гражданином Республики Таджикистан, поскольку последний не имеет законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора и ограничений следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения ФИО2 по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора, административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Э. Тарараксина