УИД № 61RS0012-01-2024-006774-54
Отметка об исполнении по делу № 2-574/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Савельевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Дердиященко Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя О.М. Раденко, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № 72/17-н/72-2024-5-606 от 23.09.2024, обратилась в суд с иском к МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска ( далее МКУ «ДС») о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма, указав, что 13 апреля 2023 между МКУ «ДС» и ФИО2 на основании постановления Администрации г. Волгодонска о предоставлении жилого помещения от 05.04.2023 № 877 заключен договор найма жилого помещения для <данные изъяты> на квартиру общей площадью 39,7 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>. Указанная квартира также была предоставлена с учетом заслуг ФИО2, как военнослужащего, принимавшего участие в качестве добровольца в специальной военной операции.
В качестве членов семьи ФИО2 в договор социального найма никто не включен. Истица приходится нанимателю супругой. Брак между ними был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации <адрес>.
15 апреля 2024 ФИО2 умер. При этом в спорном жилом помещении наниматель ФИО2 проживал с даты заключения договора найма, то есть с 13.04.2023 по дату смерти 15.04.2024, был зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства, на его имя были оформлены лицевые счета на оплату коммунальных услуг. Наем жилья оплачивались нанимателем и его супругой. После смерти нанимателя по просьбе истца оплата за наем жилья произведена её сыном 18.08.2024 на сумму 1346,05 рублей.
Истец с 13.04.2023 проживала в указанной квартире как член семьи нанимателя, вела с нанимателем общее хозяйство, состояла в семейных отношениях, занималась похоронами нанимателя. До настоящего времени истица оплачивает коммунальные услуги за данную квартиру, хранит в ней свои вещи.
28 июня 2024 истица обратилась к ответчику с заявлением о заключении с нею договора социального найма в отношении спорной квартиры, на что получила отказ со ссылкой на отсутствие у неё регистрации в спорной квартире.
На основании ст. 445, 686 Гражданского Кодекса РФ, ст. ст. 1, 60,69, 82 Жилищного Кодекса РФ истец просит признать ФИО1 членом семьи нанимателя ФИО2; обязать МКУ «ДС» <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры общей площадью 39,7 кв. метров по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.
Истец ФИО1, её представители, указанные в нотариально удостоверенной доверенности от 23.09.2024 ( л.д. 81), в судебное заседание не явились.
Представитель истицы О.М. Раденко направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца ( л.д. 120).
Ответчик МКУ «ДС» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
От представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № 82 от 09.01.2025 ( л.д. 126), поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что спорная квартира была предоставлена ФИО2 не по договору социального найма, а по договору специализированного найма- по договору найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Соответственно, невозможно заключить договор социального найма по квартире, которая была предоставлена по договору иного правового регулирования. При этом истец ФИО1 в указанной квартире не была зарегистрирована, что также исключает возможность признания её членом семьи нанимателя.
Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Департамент строительства» и ФИО2 13 апреля 2023 года был заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты>, по условиям которого ФИО2 передано за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом регистрации по месту жительства, сроком действия на 5 лет, с 13.04.2023 г. по 12.04.2028 г.
В соответствии с пунктом 11 заключенного договора члены семьи нанимателя имеют право пользоваться жилым помещением наравне с нанимателем. При этом, в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение совместно с нанимателем никто не вселен, что следует из пункта 4 договора.
Согласно пункту 6 договора по окончании его срока, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.
Наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи (супругой (супругом) и.
Наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок ( подпункт 6 пункта 7 договора).
В силу пункта 18 договора по истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма, либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок ( л.д. 127-132).
На дату заключения указанного договора ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с истицей ФИО1, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака №, выданном Комитетом записи актов гражданского состояния администрации г. Тюмени от № ( л.д. 16), однако, при заключении с ним договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13.04.2023, не указал ФИО1 в качестве члена своей семьи.
Согласно сведениям ООО «УК «Новый город»» ФИО2 был зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 98).
Согласно свидетельству о смерти №, выданному ОЗАГС Администрации Кагальницкого района ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ
Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства» г. Волгодонска с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> путем включения её в качестве члена семьи нанимателя ( л.д.66-67), на что был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 68).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом ( п. 2).
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом ( п. 3).
В соответствии со ст. 100 Жилищного Кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п. 1).Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения ( п. 2).
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением ( п. 3).
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами ( п. 5).
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя ( п. 6).
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме ( п. 7).
Согласно ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ( п. 1).
В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения ( п. 3).
В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
По смыслу приведенной правовой нормы для признания истицы членом семьи нанимателя юридически значимым является не только факт состояния с нанимателем в зарегистрированном браке, но и факт совместного проживания нанимателя и его супруги, наличие волеизъявления нанимателя на вселение супруги в предоставленное нанимателю специализированное жилое помещение по договору найма.
В определении о назначении по делу подготовки к судебному разбирательству с учетом бремени распределения доказывания, суд обязал истицу представить доказательства фактического проживания в спорном жилом помещении, ведения общего хозяйства с нанимателем, однако, истцовой стороной указанных доказательств суду не представлено. При этом согласно выписке из ЕГРН истице ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес> площадью 51,7 кв. метров ( л.д. 94), в которой она зарегистрирована с 19.02.2015 г., что следует из копии паспорта истицы ( л.д. 70).
При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», где указано, исходя из части 1 ст. 27 и части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Согласно сведениям ОСФР по Ростовской области ФИО1 в 2023 по сентябрь 2024 года осуществляла трудовую деятельность в организациях, находящихся в г. Тюмени ( л.д. 101).
Наличие регистрации по месту жительства и места работы в г. Тюмени опровергают довод искового заявления о фактическом проживании истицы вместе с нанимателем ФИО2 г. Волгодонске в спорной квартире при жизни наследодателя.
Кроме того, сведений о том, что наниматель при жизни обращался к наймодателю МКУ «ДС» с заявлением о включении истицы в качестве члена его семьи в договор найма специализированного жилого помещения, материалы дела не содержат, сторонами таких доказательств не представлено.
Допустимых доказательств, подтверждающих наличие волеизъявления ФИО2 на вселение в спорное помещение истца как члена своей семьи, наличие у ФИО2 и ФИО1 совместного бюджета, ведение общего хозяйства, материалы дела также не содержат.
Суд исходит из того, что наниматель ФИО2 при жизни не включил истицу в договор найма специализированного жилого помещения, тем самым, не определив спорную квартиру в качестве постоянного места жительства супругов, и не признав за истицей права пользования квартирой, в спорной квартире истица никогда не была зарегистрирована, в том числе и по месту пребывания.
Достоверных доказательств проживания истицы в спорной квартире как при жизни наймодателя, так и после его смерти, использования жилого помещения по назначению, истцовой стороной, в нарушение ст. 56 ГПК РФ также не представлено.
Напротив, место регистрации по месту жительства, места нахождения организаций, в которых истица работает, место выдачи доверенности представителей, адрес истицы в исковом заявлении –г. Тюмень, опровергают доводы иска об использовании истицей спорного жилого помещения в качестве постоянного места жительства.
Ссылка на оплату истицей найма жилья МКУ «ДС» при жизни ФИО2, которая подтверждается платежами ПАО Сбербанк ( л.д. 36-40), само по себе не свидетельствует о факте вселения и проживания истицы в спорной квартире, в том числе и с учетом того, что данные платежи осуществлены в отделении Сбербанка в г. Тюмени, о чем свидетельствуют оттиски печати.
Внесение платежа за наем квартиры сыном истицы ФИО4 18 августа 2024 осуществлено через мобильное приложение Сбербанк онлайн, что не требует присутствия плательщика в г. Волгодонске.
В отсутствие доказательств факта вселения истицы в предоставленное ФИО2 специализированное жилое помещение по договору найма, сам по себе факт несения ею расходов на наем этого жилого помещения при установленных выше обстоятельствах не свидетельствует о соблюдении порядка и основания возникновения у истицы права пользования спорной квартирой.
Учитывая, что ФИО1 доказательств вселения и проживания с нанимателем ФИО2 в спорном помещении в качестве члена семьи, получения согласия наймодателя на вселение в квартиру не представила, в спорной квартире не была зарегистрирована, а также не была включена нанимателем при жизни в договор найма в качестве члена семьи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании истицы членом семьи ФИО2, обязании заключить с нею договор социального найма.
С учетом отказа истице в удовлетворении иска, отсутствуют основания, предусмотренные ч. 1 ст. 98 ГПК РФ для возмещения истицы расходов на оплату госпошлины за счет ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.
Судья Л.В. Савельева
В окончательной форме решение изготовлено 26 февраля 2025 года.