дело № 2А-№/2022
УИД № №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Волгоград 2 августа 2022 г.
Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,
с участием
помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4,
представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Абхазия ФИО6, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Республики Абхазия ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.
В обоснование заявленных требований указано, что по приговору от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуждён <адрес> края по совокупности преступлений, предусмотренных пп «в, г» ч. 2 ст. 158, пп. «в, г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в колонии поселения.
Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признано нежелательным сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в ФИО1, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принято решение о депортации.
По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на 48 часов со дня своего освобождения из места лишения свободы.
Согласно справки № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождён из ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ
Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 А.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не имеет.
В связи с необходимостью исполнения решения о депортации ФИО2, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить гражданина Республики Абхазия ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 60 дней.
Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с иском.
Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4, по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Республики Абхазия, что объективно подтверждается копией его паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями самого административного ответчика в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуждён <адрес> края по совокупности преступлений, предусмотренных пп «в, г» ч. 2 ст. 158, пп. «в, г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лощения свободы сроком 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в колонии поселения.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признано нежелательным сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принято решение о депортации.
По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на 48 часов со дня своего освобождения из места лишения свободы.
Согласно справки № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождён из ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.
В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерайии. В отношении него принято распоряжение Министерства юстиции России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которые являются действующими и подлежат исполнению.
Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Республики Абхазии ФИО2 на территории РФ признано нежелательным и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 60 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Абхазия ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.В. Агарков