Дело № 2-1852/2022

УИД 23RS0005-01-2022-004267-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 30 ноября 2022 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной У.Г.,

с участием представителя администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО1, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидий на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта. В обоснование заявленных требований указала, что 12.07.2019 г. ФИО2 было подано заявление в администрацию муниципального образования Апшеронский район о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта. 24.07.2019 г. между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ФИО2 заключено соглашение № о предоставлении субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, из бюджета муниципального образования Апшеронский район. По условиям соглашения администрацией муниципального образования Апшеронский район ответчику перечислена субсидия в размере 697 200 рублей на возмещение части затрат на строительства теплиц общей площадью 1992 м, а ответчик обязался соблюдать условия предоставления субсидии отражённых в порядке выплаты субсидии, в части строительства теплиц и их эксплуатации в течении 5 лет. В целях соблюдения порядка и предоставления субвенций из бюджета Краснодарского края проведена плановая выездная проверка, в ходе которой эксплуатация теплиц не подтвердилась, часть теплиц разрушена, общая площадь теплиц на момент проверки составляет 1548 м2, что свидетельствует о ненадлежащим исполнении обязательств ответчиком. 12.05.2022 г. в адрес ФИО2 направлена досудебная претензия о возврате денежных средств, которая им получена 13.05.2022 г., однако была оставлена без ответа и исполнения. В связи с тем, что до настоящего времени предоставленная субсидия ФИО2 не возращена, просит взыскать с него 697 200 рублей.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление об извещении, данными о причинах неявки суд не располагает, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений ст. 78 БК РФ субсидии физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством товаров.

В силу ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3.1 ст.78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрация муниципального образования Апшеронский район от 25.04.2018 г. № 208 утвержден порядок предоставления субсидий личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства, на поддержку сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования Апшеронский район.

В пункте 1.3 Порядка предоставления субсидий личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства, на поддержку сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования Апшеронский район (далее - Порядок) указано, что заявителями на получения субсидий в том числе являются граждане, проживающие на территории Апшеронского района и ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1.4 Порядка, субсидии предоставляются заявителям обратившимся в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части понесенных им затрат на развитие сельскохозяйственного производства исходя из «Расчета размеров ставок субсидий для предоставления финансовой государственной поддержки, крестьянам (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства», согласно приложений № 1 к настоящему Порядку и «Расчётных размеров ставок субсидий для предоставлений финансовой государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств в области сельскохозяйственного производства, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в том числе в целях возмещения затрат на строительства теплиц для выращивания овощей защищённого грунта.

Согласно п. 6.1 Порядка, расчетным размером ставок субсидии для предоставления финансовой государственной поддержки, крестьянам (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства, размер на возмещение части затрат на строительства теплиц для выращивания овощей защищённого грунта – строительство теплиц на металлическом и стеклопластиковым каркасе площадью не менее 100 кв.м каждая составляет 350 рублей за 1 кв.м, но не более 100 % от фактически понесенных затрат и не более чем за 0,2 га в финансовом году.

В соответствии с п. 1.6 Порядка, субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и администраций муниципального образования Апшеронский район.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 8400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2013 г.

12.07.2019 г. ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Апшеронский район с заявлением о предоставлении субсидии для возмещения части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в сумме 697 200 рублей, предоставив необходимый пакет документов для получения субсидии.

24.07.2019 г. между администрацией муниципального образования Апшеронский район и ФИО2 заключено соглашение № о предоставлении субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, из бюджета муниципального образования Апшеронский район (далее – Соглашение).

По условиям соглашения администрацией муниципального образования Апшеронский район перечислена ответчику субсидия в размере 697 200 рублей на возмещение части затрат на строительства теплиц общей площадью 1992 м, а ответчик обязался соблюдать условия предоставления субсидии отражённых в порядке выплаты субсидии, в части строительства теплиц и их эксплуатации в течении 5 лет.

Согласно п. 5.2 Порядка органом муниципального финансового контроля, органами государственного финансового контроля (или) администрацией осуществляется обязательная проверка соблюдения субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возврат в доход краевого бюджета подлежат субсидии в случаях: несоблюдения условий предоставления субсидии и установления факта предоставления ложных сведений в целях получения субсидии (п. 5.3 Порядка).

В пункте 6.1.1. Акта плановой проверки выездной проверки администрации муниципального образования Апшеронский район от 15.10.2021 г. указано, что в ходе проверки произведен осмотр ЛПХ ФИО2: теплицы в количестве 4 штук имеют общую площадь 1548 кв.м. (при получении субсидии общая площадь теплиц составляла 1992 кв.м.). На момент осмотра установлено, что данные теплицы не используются для выращивания овощей защищенного грунта. Факт разрушения части теплиц подтверждается представленными администрацией пояснения ЛПХ ФИО2 от 20.09.2021 г. в качестве причины которых указано –выпадение большого количества осадков в феврале 2021 года, а также указано, что факт разрушения части теплиц зафиксирован главой Новополянского сельского поселения Апшеронского района ККК, однако документально подтверждения факта разрушения части теплиц главой в рамках полномочий, установленных пунктом 2.1.3 Соглашения не представлены. Кроме того, данными пояснениями ЛПХ ФИО2 подтверждает использование теплиц для выращивания, в том числе зелени (с октября по январь), выращивание овощей проводиться в период с мая по июль. Согласно пояснениям администрации от 24.09.2021 г., администрация обращалась в устной форме в Минсельхоз Краснодарского края по вопросу выращивания получателями субсидий зелени и получила положительный ответ, что выращивать зелень в теплицах разрешено и попадает под субсидирование. Данные доводы администрации не имеют документального подтверждения.

В рамках рассмотрения дела судом, для установления всех обстоятельств, администрации муниципального образования Апшеронский район было поручено в составе комиссии провести осмотр теплиц и предоставить суду акт осмотра с фотоматериалом подсобного хозяйства ФИО2

Из представленных администрацией муниципального образования Апшеронский район справки осмотра хозяйства от 29.11.2022 г. и фотоматериала следует, что на земельном участке ЛПХ ФИО2, расположенном в границах бывшего СПК «Самурский» установлены 5 теплиц общей площадью 2532 кв.м. Земли в теплицах обработаны, подготовлена к посеву. Частично растет зелень, редиска. Теплицы частично покрыты пленкой (3 теплицы). Теплицы полностью восстановлены.

Согласно п. 1.1 Соглашения предметом является предоставления администрацией из бюджета муниципального образования Апшеронский район получателю субсидий на возмещение части затрат на строительства теплиц общей площадью 1992 кв.м. (металлический каркас), находящейся по адресу: <адрес>, а также соблюдения условий отражённых в Порядке выплаты субсидий в части строительство теплиц и их эксплуатации в течении не менее 5 лет, взаимодействия сторон по реализации мероприятий Программы.

Принимая во внимание, что ФИО2 в настоящее время обязательства по Соглашению исполняются, а именно эксплуатируется им 5 теплиц площадью 2 532 кв.м, что превышает площадь (1992 кв.м), за которую ему была предоставлена субсидия. Данные обстоятельства свидетельствуют о добросовестном исполнении обязательств ФИО2 по заключённому с администрацией муниципального образования Апшеронский район Соглашению № от 24.09.2019 г. и каких-либо нарушений его исполнения со стороны ФИО2 судом не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район судом, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО2 о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2022 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов