Решение по делу № 2А-1129/2025 от 26.03.2025

Дело № 2а-1129/2025

УИД 50RS0020-0l-2023-005422-65

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«26» марта 2025 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

при секретаре судебного заседания СОЛОВОВОЙ А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению "Росжилкомплекс" Министерства обороны РФ о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Коломенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению "Росжилкомплекс" Министерства обороны РФ о признании незаконным решения.

В обоснование административного иска указывает, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации и уволен с военной службы приказом командира войсковой части 25801 от 25 мая 2010 года по достижении предельного возраста на военной службе.

Приказом командира войсковой части 73802 от 01 июля 2010 года исключен из списков личного состава части при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении 26 лет 5 месяцев.

Поскольку административный истец не имеет постоянного жилья, имеет право состоять на жилищном учете с целью получения постоянного жилья по основаниям, предусмотренным статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, он обратился в апреле 2022 года к административному ответчику со всеми необходимыми документами в соответствии с приказом Министерства обороны РФ 2010 года № с целью признания нуждающимся в получении постоянного жилья с учетом состава семьи.

Решением административного ответчика от 31 июля 2023 года № ФИО2 и членам его семьи отказано в признании нуждающимся в жилье для постоянного проживания, поскольку административный истец обратился с заявлением после увольнения с военной службы.

Считает решение административного ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим права административного истца.

Просит признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от 31 июля 2023 года № об отказе в признании ФИО2 и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для постоянного проживания;

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 31 июля 2023 года № об отказе в признании ФИО2 и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для постоянного проживания и повторно рассмотреть вопрос по принятию ФИО2 и членов семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск подержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного истца по доверенности (л.д. 46 т.1) ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию и доводы доверителя. Дополнительно пояснил, что административный истец проходил военную службу; по достижении предельного возраста на военной службе был уволен 25 мая 2010 года. На момент увольнения административный истец состоял на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации 28.08.2019 было принято решение № об отказе ФИО2 и членам его семьи в предоставлении жилищной субсидии, и о снятии его вместе с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Указанное решение обжаловалось административным истцом в Рязанском гарнизонном военном суде. Решением Рязанского гарнизонного военного суда от 26.02.2020, вступившим в законную силу 21.05.2020 в удовлетворении административного ФИО2 отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании решения № от 28.08.2019. Решением Рязанского гарнизонного военного суда от 26.02.2020, установлено, что при принятии решения № от 28.08.2019 при рассмотрении заявления ФИО2 о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное все членами семьи ФИО2 Из указанного заявления следует, что в качестве членов семьи указаны: супруг, дочь, сын и две внучки, в числе которых ФИО7, 28.10.2018 не значится. Решением Пресненского района суда г. Москвы от 03.02.2022 оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.08.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на получение жилья по договору социального найма по избранному месту жительства. Также, пояснил, что решением Коломенского городского суда Московской области от 05.03.2020 оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31.08.2020 ФИО7 признана членом семьи нанимателя жилого помещения.Согласно решения совета депутатов Коломенского городского округа Московской области № от 28.03.2018 определена норма предоставления и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения и составляет 8 кв.м на человека.Имея в собственности жилое помещение площадью 51,5 кв.м, уровень обеспеченности ФИО2 и членов его семьи: супруги, дочери, сына и трех внучек общий площадью жилого помещения на одного человека не превышает размер учетной нормы в городе Коломна Московской области.

Представитель административного ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны Российской Федерации, по доверенности ФИО8 в судебном заседании административный иск не признала, дополнительно пояснила, что согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 r. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, указанным в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1768 от 30.10.2020 года. При этом, пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого. Исходя из пункта 11 указанных Правил в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Приказом командира войсковой части 73802 от 01.07.2010 ФИО2 исключен из списков личного состава части при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении 26 лет 5 месяцев. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 в судебном заседании полагал заявленный административный иск не обоснованным, по обстоятельствам, изложенным представителем ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны Российской Федерации. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО10, являющаяся супругой административного истца; и ФИО2, являющийся сыном административного истца полагали заявленный административный иск обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО13, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО7 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела с учётом интересов несовершеннолетних детей.

С учетом установленных обстоятельств, а также надлежащего извещения вышеуказанного лица, суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО7 в порядке ст. 150 КАС РФ..

Выслушав участников процесса и проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 r. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 1 О лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1-3 статьи 15.1 данного Федерального закона.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, указанным в ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" определен "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра Обороны РФ от 30 сентября 2010 года №.

Пунктом 3 Указанной инструкции предусмотрено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов (п. 5).

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу (пункт 13).

При отсутствии права собственности Российской Федерации на жилые помещения, военнослужащий при согласии с предоставлением и заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением, на основании которого, уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа принимают решение о заселении жилого помещения, на основании которого с заявителем заключается договор о пользовании.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (далее - Инструкция), установлен порядок принятия на учет и обеспечение жилыми помещениями по адрес Российской Федерации только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно приживающих с ними членов семей.

В 2010 году предоставление жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 760 от 24 сентября 2010 года "О предоставлении в 2010 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности".

Судом установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ и уволен приказом командира войсковой части 25801 от 25.05.2010г.

ФИО1 командира войсковой части 73802 № от 01.07.2010 г. истец исключен из списков личного состава части при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении 25 лет 5 месяцев.

ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 22 января 2009 г. Учетные данные в отношении ФИО2 были внесены в указанный реестр на основании сведений, предоставленных органом военного управления в соответствии с указанием Министра обороны РФ от 04 июня 2010 г. №.

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации 28 августа 2019 года было принято решением № об отказе ФИО2 и членам его семьи в предоставлении жилищной субсидии, и о снятии его вместе с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Указанное решение Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28 августа 2019 года № обжаловалось истцом в Рязанском гарнизонном военном суде.

Решением Рязанского гарнизонного военного суда от 26.02.2020г., вступившего в законную силу 21.05.2020г., в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 73802 старшего прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания - отказано.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 03.02.2022г. оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.08.2022г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании прав на получение жилья по договору социального найма по избранному месту жительства - отказано.

Судебная коллегия Московского городского суда не нашла оснований для удовлетворения заявленных требований признать за истцом право на получение жилья по договору социального найма по избранному месту жительства с составом 7 человек в соответствии с ЖК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих», обязать рассмотреть документы о признании истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма и вынести соответствующее решение.

Как следует из судебных актов, ФИО2 обратился с исковым заявлением в Пресненский районный суд г. Москвы к Департаменту жилищного обеспечения о признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства с составом 7 человек, в том числе с учетом внучки ФИО7, и обязании Департамента рассмотреть документы о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма и вынесении соответствующего решения

Суд первой и второй инстанции подробно изучил все материалы дела и доказательства о признании за ФИО2 права на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства с составом семьи 7 человек, включая внучку ФИО7, и пришел к выводу об отказе у удовлетворении исковых требований, поскольку вопрос о наличии права на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 и членам его семьи был рассмотрен Рязанским гарнизонным военным судом, исходя из обстоятельств и его жилищных условий на дату увольнения из Вооруженных Сил РФ, а последующее изменение состава семьи военнослужащего правового значения не имеет с учетом того, что оно произошло после увольнения.

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, указанным в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1768 от 30.10.2020 года.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого.

Исходя из пункта 11 указанных Правил в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части

ФИО2 приказом командира войсковой части 25801 от 25 мая 2010 г. № уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ) и приказом командира войсковой части № от 1 июля 2010 г. № исключен из списков личного состава части с 3 июля 2010 г.

Заявление подано ФИО2 в уполномоченный орган о принятии его членов и его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и документы, представленные в соответствии Правилами, 19 апреля 2022 года, т.е. после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, в связи с чем оснований для принятия ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого для постоянного проживания от Минобороны России не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, с 07.05.2009 г. истцу принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 51,5 кв.м, расположенный по адресу адрес: <адрес>.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых заявленных требований ФИО2 о признании незаконным решения ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от 31 июля 2023 года № об отказе в признании ФИО2 и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для постоянного проживания и обязании ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос по принятию ФИО2 и членов семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Руководствуясь ст.ст. 175 -179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению "Росжилкомплекс" Министерства обороны РФ о признании незаконным решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «17» апреля 2025 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области: (подпись) А.А. Мелиоранская

Копия верна. Судья А.А. Мелиоранская